隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇，廣東省開始向內(nèi)尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

3月20日至24日，廣東省委書記胡春華走訪粵東的汕頭、惠州、汕尾、潮州和揭陽五市。在調(diào)研過程中，胡春華指出要加快推進(jìn)汕潮揭(汕頭、潮州、揭陽)城市群建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)合理較快的增長(zhǎng)速度，使之成為粵東經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。

廣東省社會(huì)科學(xué)院珠江區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任成建三表示：“如果粵東地區(qū)加快增長(zhǎng)，達(dá)到占比10%的目標(biāo)，區(qū)域發(fā)展不平衡的問題就有一定緩解。”

廣東省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極度不協(xié)調(diào)。以2012年為例，在廣東省的經(jīng)濟(jì)版圖中，以廣州、深圳為代表的珠三角地區(qū)，占據(jù)全省經(jīng)濟(jì)比重的80%，粵東、粵西和粵北占比只有6%至7%。

廣東省政府參事、省委黨校教授陳鴻宇表示，需要在粵東西北地區(qū)培育出新的增長(zhǎng)極，以應(yīng)對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。與此同時(shí)，當(dāng)下珠三角地區(qū)正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相應(yīng)放緩，廣東省也需要有新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

2012年，汕頭、揭陽和潮州經(jīng)濟(jì)總量分別為1415億元、1380億元和706億元，在廣東21地市中排名中下位，但三市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度分別為9.5%、11.3%和10.6%，均超過廣東全省的增速。

根據(jù)《粵東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2015年)》的規(guī)劃，到2015年，粵東地區(qū)生產(chǎn)總值要達(dá)到5980億元，年均增長(zhǎng)13%以上，三產(chǎn)比例達(dá)到6:52:42，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，汕頭、潮州和揭陽所組成的“汕潮揭城市群”如何協(xié)同合作成為關(guān)鍵。

此次調(diào)研中，胡春華也指出，汕潮揭三市必須要處理好合作與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，加強(qiáng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和水資源保護(hù)利用等領(lǐng)域的協(xié)作，在注重錯(cuò)位發(fā)展的基礎(chǔ)上形成互利共贏。

陳鴻宇指出，汕潮揭同城化的關(guān)鍵在于如何破除行政分割造成的壁壘。由于此前行政區(qū)劃過為細(xì)致，導(dǎo)致整個(gè)地區(qū)原有的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)被分割，呈現(xiàn)出碎片化的狀態(tài)，無法發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的作用。

但在陳鴻宇看來，更為現(xiàn)實(shí)的操作方案是，借鑒廣東省委設(shè)立珠三角一體化辦公室的模式，在廣東省政府的層面上，成立一個(gè)專司負(fù)責(zé)“汕潮揭”一體化的機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)汕頭、潮州和揭陽三市在一體化進(jìn)程中需要解決的關(guān)鍵問題。