全國政協(xié)十二屆一次會議今日拉開大幕，昨日下午，新快報記者從全國政協(xié)提案委員會獲悉，今年的“一號提案”是九三學(xué)社中央所提的“綠色農(nóng)業(yè)”。九三學(xué)社中央在該提案中指出，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式粗放，污染日趨嚴(yán)重，全國耕地重金屬污染面積在16%以上，大城市、工礦區(qū)周邊情況更為嚴(yán)重。提案認(rèn)為，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)已刻不容緩，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和餐桌安全。

　　■焦點(diǎn)：“一號提案”折射食品安全

　　據(jù)了解，往年會議前夕，全國政協(xié)“一號提案”都會引發(fā)社會各界大猜想，它的確定將透露國家下一步重點(diǎn)工作的方向。今年熱門提案諸如“大氣污染治理”、“城鎮(zhèn)化”等均未能幸運(yùn)占得頭籌，最終“一號提案”被確定為九三學(xué)社中央所提的《關(guān)于加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》。有分析認(rèn)為，案號“0001號”的提案鎖定綠色農(nóng)業(yè)不僅是當(dāng)下食品質(zhì)量安全受考的折射，也反映出國家對國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的高度重視。

　　■現(xiàn)狀：重金屬已大面積污染耕地

　　據(jù)悉，為了形成此提案，九三學(xué)社中央做了深入的調(diào)研。提案指出，總體來看，我國大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式還很粗放，存在著資源消耗大、浪費(fèi)嚴(yán)重、污染加劇等突出問題。一是淡水資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重，灌溉設(shè)施配套不完善致我國農(nóng)田灌溉水平均利用系數(shù)只有0.46，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家0.7～0.8的水平；二是能源利用率低，超過報廢年限仍在使用的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械約占30%、小型機(jī)械占50%；三是污染日趨嚴(yán)重，根據(jù)農(nóng)業(yè)部最近幾年的典型調(diào)查和定位監(jiān)測表明，目前全國耕地重金屬污染面積在16%以上，其中在大城市、工礦區(qū)周邊情況相當(dāng)嚴(yán)重。

　　■建議：加大政府投入和政策扶持

　　九三學(xué)社中央認(rèn)為，解決上述問題必須盡快改變粗放型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。建議加快發(fā)展測土配方施肥等項(xiàng)目，增加有機(jī)肥所占比率，加強(qiáng)對廢舊農(nóng)膜的收購力度，對農(nóng)民購買可降解農(nóng)膜實(shí)施補(bǔ)貼，大力推廣節(jié)水工程，采取政策扶持節(jié)水生產(chǎn)和節(jié)水技術(shù)。

　　提案還指出，陜西省隴縣蒲峪渠灌區(qū)僅完善農(nóng)田水利設(shè)施，平均每畝糧食增產(chǎn)就達(dá)362公斤。但是應(yīng)該認(rèn)識到，改造提高耕地質(zhì)量需要投入大量的資金，我國近10億畝中低產(chǎn)田改造成高產(chǎn)田至少需要1萬億元。此外，耕地質(zhì)量有優(yōu)劣之分、區(qū)位也有好壞之別，土地復(fù)墾整理所需的資金也有天壤之別，提案建議通過耕地占補(bǔ)平衡的方式，以耕地的區(qū)位差異獲得資金，在保持總量動態(tài)平衡前提下實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的提高。