土地彈性出讓、10年起步，居住證專項(xiàng)加分、落戶放寬，購買公租房、均價(jià)6500元……28日，上海市政府公布在臨港地區(qū)建立特別機(jī)制和實(shí)行特殊政策的三十條細(xì)則，在管制、體制和機(jī)制等方面變革一新，顯示了持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新的決心。

臨港地區(qū)位于長江和東海交匯之處，靠近洋山深水港和浦東空港，是上海的東部門戶。去年9月，上海將臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和南匯新城合并，成立臨港地區(qū)開發(fā)建設(shè)管委會(huì)。這塊面積達(dá)315平方公里的土地，承載著“十二五”上海發(fā)展高端裝備制造和新興產(chǎn)業(yè)的重任，也是浦東開發(fā)開放、二次創(chuàng)業(yè)的重要功能區(qū)。

在此次發(fā)布的三十條細(xì)則中，有不少政策即使放在全國范圍看，創(chuàng)新含量也非常高。比如，為了解決上海土地成本偏高的問題，臨港實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓，設(shè)定10年到50年不等的出讓年限，出讓價(jià)格按相應(yīng)年限通過評(píng)估確定。

“目前國內(nèi)工業(yè)用地的出讓年限一般是50年。臨港實(shí)行彈性出讓，一方面降低企業(yè)成本；另一方面年限到期后還有再次選擇的機(jī)會(huì)。這實(shí)際上增加了用地的靈活性，更加符合市場的需要。”上海臨港地區(qū)管委會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任朱嘉駿介紹。

上海的戶籍政策歷年為外界所關(guān)注。“臨港三十條”中規(guī)定，重點(diǎn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的緊缺急需人才可直接落戶。對(duì)于工作和居住都在臨港地區(qū)的，可在居住證制度中專項(xiàng)加分。目前，在上海申辦常住戶口，一般需要持居住證7年。專項(xiàng)加分后，轉(zhuǎn)戶口的年限可相應(yīng)縮短。

作為一個(gè)在灘涂上建立、距市區(qū)較遠(yuǎn)的新城，臨港在吸引人氣、產(chǎn)城融合方面不遺余力。目前，臨港已規(guī)劃建設(shè)了100萬平方米的限價(jià)房和200萬平方米的公共租賃房。入駐臨港的企事業(yè)單位購買公共租賃房，三年內(nèi)均價(jià)6500元/平方米。符合一定條件的個(gè)人購買限價(jià)房，三年內(nèi)均價(jià)7500元/平方米。據(jù)記者了解，目前臨港的商品房價(jià)在12000元/平方米左右。

在“十二五”上海規(guī)劃的六大重點(diǎn)開發(fā)區(qū)中，臨港是唯一一個(gè)以先進(jìn)制造業(yè)為主的區(qū)域。為了給制造業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好環(huán)境，臨港采取了一攬子措施：在市、區(qū)兩級(jí)充分授權(quán)的情況下，落戶臨港的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期審批時(shí)限一般在150個(gè)工作日內(nèi)，為上海全市最低。建立每年10億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等。對(duì)于符合國家、上海市新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)的項(xiàng)目，另外給予項(xiàng)目設(shè)備投資最高10%的支持。

上海市發(fā)展改革委副主任肖林說，在臨港實(shí)行“雙特”政策，是上海持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容。其中一些制度的創(chuàng)新力度，比浦東開發(fā)開放時(shí)還要大。此次發(fā)布的“臨港三十條”，將為國內(nèi)推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化探索有益經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)規(guī)劃，在“集聚高端制造業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和強(qiáng)化產(chǎn)城融合”的方向指引下，未來3年臨港將完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資約1000億元。未來，一個(gè)高端制造要素集聚、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城，將躍然東海之濱。