日前，記者從2013年湖南省財(cái)政工作會(huì)議上獲悉，2012年，全省完成財(cái)政支出4085.87億元，比上年增長(zhǎng)16.05%，其中涉及民生的支出達(dá)到2694.7億元，占財(cái)政支出的比重由2007年的58.4%提高到66%，湖南財(cái)政向民生傾斜的力度正逐年加大。

會(huì)上，湖南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)史耀斌特別就2013年湖南財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼做了說明，“2013年湖南財(cái)政工作將繼續(xù)加大農(nóng)村綜合改革力度，適當(dāng)提高‘一事一議’財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，全面完成清理化解鄉(xiāng)村墊交農(nóng)業(yè)稅費(fèi)債務(wù)工作，”進(jìn)一步提高湖南支農(nóng)資金使用效率，真正發(fā)揮財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼在湖南糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收中的“四兩撥千斤”作用。

涉農(nóng)補(bǔ)貼“撬動(dòng)”農(nóng)村大內(nèi)需

目前，在中央財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼政策不斷完善的大背景下，湖南農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的力度也逐漸加大，從最初的良種補(bǔ)貼發(fā)展到現(xiàn)在的四項(xiàng)直接補(bǔ)貼——種糧補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，且逐步拓展到家電下鄉(xiāng)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等領(lǐng)域。

據(jù)記者了解，近五年來，湖南省財(cái)政發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)到249.9億元。

對(duì)此，中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員朱鋼分析認(rèn)為，“財(cái)政涉農(nóng)糧食補(bǔ)貼政策作為中央政府的轉(zhuǎn)移支付工具之一，其短期目標(biāo)是彌補(bǔ)和增加農(nóng)民收入，長(zhǎng)期目標(biāo)是調(diào)節(jié)和穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而有利于撬動(dòng)農(nóng)村巨大內(nèi)需市場(chǎng)。”

伴隨著農(nóng)民收入的提高，農(nóng)民的消費(fèi)能力和水平也水漲船高，而農(nóng)村家電消費(fèi)市場(chǎng)廣闊，農(nóng)民消費(fèi)意愿強(qiáng)，對(duì)于擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需具有巨大的推動(dòng)作用，財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)工程一定程度上孕育了農(nóng)村內(nèi)需潛力。

據(jù)悉，在過去的五年間湖南省財(cái)政廳積極推進(jìn)家電、汽車下鄉(xiāng)以及家電汽車以舊換新工程，全省財(cái)政共發(fā)放補(bǔ)貼資金92億元，帶動(dòng)消費(fèi)800多億元。

作為第二批啟動(dòng)家電下鄉(xiāng)的省份，湖南家電下鄉(xiāng)政策已于2012年11月30日結(jié)束。自湖南啟動(dòng)家電下鄉(xiāng)以來，截至2012年11月30日，湖南14個(gè)市州共設(shè)立“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點(diǎn)12981個(gè)，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品累計(jì)銷售量1763.61萬臺(tái)，銷售額425.30億元；已補(bǔ)貼到戶1595.39萬臺(tái)，補(bǔ)貼金額47.68億元。

相關(guān)人士分析認(rèn)為，從湖南過去幾年實(shí)施的以舊換新、家電下鄉(xiāng)等政策來看，對(duì)于拉動(dòng)全省消費(fèi)、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型方面都效果明顯，不僅幫助行業(yè)抵御了金融危機(jī)的影響，也對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需起到了積極作用。

財(cái)政“調(diào)出”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間

在剛剛結(jié)束的湖南兩會(huì)上，“全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平”成為湖南農(nóng)業(yè)未來發(fā)展基調(diào)。

湖南是中部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，加之農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，也是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，“基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖”。如果沒有財(cái)政的扶持和政策傾斜，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間和潛力勢(shì)必受限。

從近五年來的情況來看，湖南財(cái)政廳以支農(nóng)資金整合為抓手，著力落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，全省財(cái)政統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金累計(jì)15.61億元，扶持大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品(行情股吧買賣點(diǎn))和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；全省財(cái)政共投入11.9億元推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶持了一批龍頭企業(yè)快速成長(zhǎng)壯大。

在分析今年全省財(cái)政工作形勢(shì)時(shí)，史耀斌認(rèn)為，“財(cái)政調(diào)控由需求調(diào)節(jié)為主向需求調(diào)節(jié)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重轉(zhuǎn)變”，湖南財(cái)政工作必須著眼中長(zhǎng)期，財(cái)政調(diào)控在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上要下更大功夫，要充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)控在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主動(dòng)作用。

對(duì)照湖南農(nóng)村綜合改革成果來看，湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的諸多變化正好印證了當(dāng)前全省財(cái)政調(diào)控的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)。目前，湖南財(cái)政全面化解了農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)問題，墊交農(nóng)業(yè)稅費(fèi)債務(wù)化解工作有序推進(jìn)。

據(jù)史耀斌介紹，為落實(shí)農(nóng)村實(shí)施的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，2012年全省財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金17.17億元，獎(jiǎng)補(bǔ)覆蓋面擴(kuò)大到56%的行政村，并在35個(gè)縣開展了集中連村建設(shè)試點(diǎn)。

與此同時(shí)，全省財(cái)政系統(tǒng)積極推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，五年來全省財(cái)政安排補(bǔ)貼資金16.4億元，有效防范了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

記者注意到，這種強(qiáng)有力的財(cái)政調(diào)控力度不僅體現(xiàn)在湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展的面上，還體現(xiàn)在拉長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品鏈條中。截至2012年，湖南已連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”；規(guī)模以上農(nóng)副食品(行情專區(qū))加工企業(yè)銷售收入年均增長(zhǎng)33.8%；糧油深加工及物流產(chǎn)業(yè)突破千億元。

談到湖南財(cái)政對(duì)未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持重點(diǎn)，史耀斌認(rèn)為，2013年湖南財(cái)政工作著力點(diǎn)更多地將傾向于進(jìn)一步落實(shí)種糧補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、中低產(chǎn)田以及重大水利工程建設(shè)(行情專區(qū))，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；擴(kuò)大水稻集中育秧專項(xiàng)資金規(guī)模，設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范推廣專項(xiàng)資金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�生產(chǎn)；設(shè)立林區(qū)道路建設(shè)專項(xiàng)資金，支持改善林區(qū)交通條件。