“據(jù)估計(jì)，今年，全國(guó)的研發(fā)投入有望達(dá)到一萬億，研發(fā)投入占GDP比重已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。”科技部副部長(zhǎng)曹健林12月23日在第六屆中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新大會(huì)的發(fā)言經(jīng)媒體披露后立即在網(wǎng)上引起廣泛關(guān)注。

科技部數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)為8610億元，增幅為21.9%。與科技投入大幅增加相對(duì)應(yīng)，中國(guó)科研產(chǎn)出也大幅增長(zhǎng)，其中，僅發(fā)明專利授權(quán)量一項(xiàng)，就達(dá)到了17.2萬件，增長(zhǎng)27.4%，居世界第三位。不久前，曹健林在長(zhǎng)春的一次會(huì)議上介紹，國(guó)家已經(jīng)提出在2015年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到GDP的2.2%，到2020年實(shí)現(xiàn)占GDP2.5%的目標(biāo)。到那時(shí)，中國(guó)將基本建成創(chuàng)新型國(guó)家。

十八大報(bào)告提出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，這是整篇報(bào)告中，唯一一個(gè)在標(biāo)題上出現(xiàn)的國(guó)家戰(zhàn)略。如何理解“唯一”的重要性和意義呢？十八大報(bào)告的解釋是：科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。

進(jìn)入二十一世紀(jì)，一個(gè)新的科技革命和工業(yè)革命正在深入進(jìn)行，科學(xué)技術(shù)日益成為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，這是中央制定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)非常重要的根據(jù)。

從國(guó)際上看，新時(shí)期我國(guó)面臨一個(gè)宏大而深刻的歷史背景，就是世界范圍內(nèi)新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育突破。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革的深度融合成為當(dāng)代世界最為突出的特征之一。2008年以來的國(guó)際金融危機(jī)，加快催生了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。許多國(guó)家都將創(chuàng)新提升為國(guó)家戰(zhàn)略，各國(guó)圍繞科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)與合作不斷加強(qiáng)。我國(guó)必須把握機(jī)遇，更加主動(dòng)地落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷開辟社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的新空間。可以說，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是我國(guó)適應(yīng)新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迫切要求。

從國(guó)內(nèi)來看，經(jīng)過30多年發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)是世界第一。但是，很多行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，特別是鋼鐵、水泥等行業(yè)的產(chǎn)能幾乎達(dá)到了極限，不可能再簡(jiǎn)單擴(kuò)大下去了。企業(yè)原先熟悉的投資驅(qū)動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張、出口導(dǎo)向的發(fā)展模式也已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件正在發(fā)生變化，勞動(dòng)力、資源、環(huán)境成本都在提高，舊有的發(fā)展模式空間越來越小，單純靠規(guī)模擴(kuò)張推動(dòng)發(fā)展這條路不能再走下去了。

但與此同時(shí)，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上還不高，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題已成為一個(gè)根本性、全局性的問題，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求十分迫切。如果沒有創(chuàng)新能力特別是科技創(chuàng)新能力的大幅提升，難以真正完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。所以，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從規(guī)模擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量和效益為主必須依靠創(chuàng)新成為共識(shí)。

此外，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要。新時(shí)期我國(guó)科技改革創(chuàng)新的一個(gè)基本要求，就是要為2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列、進(jìn)而到2050年前后成為世界科技強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)有力的保障。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家直接影響到我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效，直接影響到我國(guó)的國(guó)際地位和競(jìng)爭(zhēng)力。目前，距離我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列還剩下不到10年，時(shí)間緊、任務(wù)重。

近年來，盡管我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得重要進(jìn)展，但與新形勢(shì)相比，我國(guó)科技體制機(jī)制還有許多方面亟待完善。正如科技部副部長(zhǎng)王志剛曾表示的那樣：我國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問題沒有根本解決，科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)能力還需要進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的需求牽引還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；原創(chuàng)性科技成果較少，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位未真正確立，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不夠緊密，創(chuàng)新體系整體效能亟待提升；科研管理體制還需完善，科技資源配置分散重復(fù)封閉等問題突出，研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率不高；科研評(píng)價(jià)導(dǎo)向不盡合理，科研誠(chéng)信和創(chuàng)新文化建設(shè)薄弱，科技人員的積極性創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。王志剛說，解決好這些問題，根本出路在加快科技改革發(fā)展。

十八大報(bào)告中也提出，深化科技體制改革，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。再一次強(qiáng)調(diào)了“改革是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力”。