中國人民銀行行長周小川日前在2012年國際金融論壇上就金融改革發(fā)表講話時表示，中國改革的策略既有自上而下的改革，也有自下而上的改革，兩種改革方式并存、互補。

周小川表示，從我國改革實際進程看，金融領域自上而下和自下而上的改革確實都存在。自下而上的改革比較多，地方和基層的改革積極性很高，很多地方政府以及一些機構都積極要求進行改革試點，原因在于它們意識到只有通過改革才能鞏固地方的經(jīng)濟社會發(fā)展，推動本地的各種創(chuàng)新，維護本地的社會穩(wěn)定。

周小川指出，中國大且不平衡，各地情況比較復雜，在推進改革的過程中，一方面，國際上很難提供成熟的經(jīng)驗；另一方面，國家內(nèi)部很不平衡，城市和農(nóng)村、東部和西部以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展非常不平衡。此外，有些改革造成的影響可能很大，決策層不容易下決心。因此，改革往往從小范圍開始。改革是一種允許“試錯”的過程，可以先試點，如果發(fā)現(xiàn)有問題，可以吸取經(jīng)驗教訓，有的措施可以取消，有的措施可以修正，體現(xiàn)為一個不斷探索的過程。

“就一個大國而言，為了推進改革，當統(tǒng)一部署、全面推進有困難的情況下，充分考慮并權衡上述正、反兩個方面的優(yōu)缺點，有選擇地允許一部分地方開展試點，允許創(chuàng)新并積累經(jīng)驗，以此再調動各方對改革給予支持，不失為一種可行的選擇。”他說。

周小川表示，允許改革從地方試點保護和支持了基層改革的積極性。“不管是地方還是企業(yè)，它們有改革創(chuàng)新的動力，應該允許它們?nèi)タ紤]如何進行改革，讓它們嘗試。這也是一個”試錯“的過程，如果錯了，就予以糾正或取消。”