素來(lái)倚重工業(yè)的湖北，開(kāi)始將超過(guò)一半的版圖重點(diǎn)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，以探索崛起新路徑。

作為重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，2008年，湖北做出《關(guān)于建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈的決定》，將擁有該省5成人口、7成地域的襄陽(yáng)、宜昌等湖北西部8市（州）劃成“鄂西圈”。

據(jù)湖北省發(fā)改委提供的資料，到目前為止，以生態(tài)旅游為主產(chǎn)業(yè)的鄂西圈的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)升至湖北整體的41%，年均增速14%，開(kāi)始成為與武漢城市圈相屹而立的“第二板塊”。

根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)3年，鄂西圈的圈域生產(chǎn)總值將達(dá)到1萬(wàn)億元。

湖北省鄂西圈辦專(zhuān)職副主任徐新橋告訴本報(bào)，下一步將加大對(duì)鄂西圈重大關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目支持力度，并推進(jìn)生態(tài)文化旅游資產(chǎn)的證券化。

格局正在被打破

在湖北，東西發(fā)展不均衡的局面正在被打破。

一直以來(lái)，受到各種因素制約，湖北西部地區(qū)集老、少、山、邊、庫(kù)區(qū)為一體，發(fā)展困難。

“規(guī)劃鄂西圈，省里面經(jīng)過(guò)了反復(fù)調(diào)研，主要就是解決區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡這個(gè)老問(wèn)題。”湖北省社會(huì)科學(xué)院長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、湖北省人民政府參事彭智敏稱(chēng)。

“湖北西部地區(qū)發(fā)展的根本還是生態(tài)和文化。”管理學(xué)博士徐新橋表示，作為湖北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鄂西圈只能錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，走有別于傳統(tǒng)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之路。

在“十二五”規(guī)劃中，鄂西圈的重要定位，是建設(shè)“中華民族可以永續(xù)利用的潔凈水資源與清潔能源供給基地”和“全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展和旅游扶貧工作的典型示范區(qū)”。

“南水北調(diào)中線(xiàn)工程的水源地丹江口水庫(kù)就在圈內(nèi)，”徐新橋表示，作出上述規(guī)劃，“某種意義上講，也屬于國(guó)家戰(zhàn)略的一部分。”

四年的發(fā)展，鄂西圈超出預(yù)想的表現(xiàn)也多少讓湖北看到了信心。

據(jù)介紹，在地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)79.32%的前提下，鄂西的森林覆蓋率也實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)0.38個(gè)百分點(diǎn)。

“從數(shù)據(jù)上看，以旅游為核心的第三產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)。”湖北省發(fā)改委鄂西圈辦督導(dǎo)處處長(zhǎng)謝誠(chéng)告訴本報(bào)，整個(gè)2011年，鄂西圈旅游人數(shù)1.05億人次，“年均增長(zhǎng)29.66%，速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超全國(guó)和中部其它各省。”

根據(jù)規(guī)劃，到2015年，鄂西圈圈域生產(chǎn)總值將達(dá)到1萬(wàn)億元，第三產(chǎn)業(yè)比重增加5個(gè)百分點(diǎn)以上，“旅游年總收入達(dá)到1200億元，使之成為鄂西重要的支柱產(chǎn)業(yè)”。

鼓勵(lì)各類(lèi)資本進(jìn)入

和許多后發(fā)之地一樣，“錢(qián)”依舊是鄂西圈未來(lái)面臨的最大問(wèn)題。

據(jù)湖北省發(fā)改委方面人士介紹，自規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，湖北省級(jí)財(cái)政每年安排3億元專(zhuān)項(xiàng)資金，“整個(gè)安排給發(fā)改委系統(tǒng)的投資金額總共也就23億。

不過(guò)，這23億已“撬動(dòng)”了1000億外來(lái)資本，統(tǒng)計(jì)顯示，鄂西圈投資過(guò)億元的市場(chǎng)主體由25家增加到98家，年均增長(zhǎng)58.21%。

在此基礎(chǔ)上，鄂西圈計(jì)劃大規(guī)模引入戰(zhàn)略投資者，徐新橋稱(chēng)，“將用市場(chǎng)機(jī)制突破資本分散問(wèn)題，積極鼓勵(lì)各類(lèi)資本參與進(jìn)來(lái)。”

湖北已經(jīng)在努力做出嘗試。

2009年5月，湖北省鄂西生態(tài)文化旅游圈投資有限公司（下稱(chēng)：鄂西圈投）掛牌成立，這家由省政府控股的專(zhuān)業(yè)性旅游投資集團(tuán)，其職能定位為“投資、融資、資本營(yíng)運(yùn)”，扮演著整個(gè)鄂西圈的戰(zhàn)略投資者、試水者和資本運(yùn)作的角色。

“作為省級(jí)投資主體，鄂西圈投的作用肯定很大，但更應(yīng)該吸引社會(huì)民營(yíng)資本進(jìn)來(lái)，”彭智敏表示，在體制機(jī)制、投融資模式等方面，“地方政府要進(jìn)一步深化改革，優(yōu)化投資環(huán)境。”

據(jù)湖北省發(fā)改委人士透露，自2013年開(kāi)始，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，圈域內(nèi)各地政府將推進(jìn)BT、BOT等融資模式，在競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域，積極引進(jìn)各類(lèi)資本，或采取企業(yè)債和股份上市的方式進(jìn)行直接融資，推進(jìn)生態(tài)文化旅游資產(chǎn)的證券化。