截至9月底，上海銀行業(yè)小微企業(yè)貸款余額7983億元，占全部各項(xiàng)貸款余額的比例為19.47%；這一數(shù)字比年初增加696.54億元，同比增長(zhǎng)11.49%，高于同期各項(xiàng)貸款增幅2.01個(gè)百分點(diǎn)。11月1日，上海銀監(jiān)局副局長(zhǎng)談偉憲在“2012金融服務(wù)高峰論壇”上透露。

“就像一頭巨大的象，費(fèi)勁地蹲下來(lái)為螞蟻服務(wù)，即使大象的態(tài)度再好也沒(méi)什么用。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁在論壇上形象地以“大象”和“螞蟻”的關(guān)系，比喻目前國(guó)有大銀行去服務(wù)小微企業(yè)的現(xiàn)狀。

談偉憲透露，目前上海市的小微企業(yè)一共35.6萬(wàn)戶，占全市總企業(yè)數(shù)的比例高達(dá)99.62%。9月底時(shí)，單戶授信500萬(wàn)以下的小微企業(yè)貸款余額為911億元，較上年同期增長(zhǎng)29.34%，高于同期各項(xiàng)貸款增幅19.81個(gè)百分點(diǎn)；授信戶數(shù)為7.1萬(wàn)余戶，比年初增加1.2萬(wàn)余戶。

談及如何解決小微企業(yè)融資難的現(xiàn)狀，他認(rèn)為有三個(gè)法律方面的修改建議。

首先，他建議修改商業(yè)銀行法，商業(yè)銀行每年新增的貸款一定比例必須支持小微企業(yè)，從法律層面解決這一問(wèn)題，比例可由銀行監(jiān)管部門來(lái)確定。其次，談建議修改刑法，增加高利貸罪。去年在浙江地區(qū)高利貸比較猖獗，如果民間借貸利率超過(guò)了同期銀行貸款利率的四倍以上，不僅不受法律保護(hù)，還要追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。最后，談表示要建議修改勞動(dòng)法，以保護(hù)小企業(yè)主的權(quán)益。

“存款保險(xiǎn)制度已經(jīng)說(shuō)了很多年，現(xiàn)在出臺(tái)正是一個(gè)適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)”，談呼吁盡快建立存款保險(xiǎn)制度，同時(shí)建議給予小企業(yè)貸款一定額度的貼息，減免或減半征收銀行小企業(yè)貸款營(yíng)業(yè)稅，并將銀行核銷壞賬的審批權(quán)限下放到各商業(yè)銀行的總行。同時(shí)，由財(cái)政部和審計(jì)署保留對(duì)銀行壞賬核銷的檢查和審計(jì)權(quán)。

中國(guó)銀行上海市分行稱，該行已在全市各網(wǎng)點(diǎn)建立起一支近400人的小微企業(yè)金融服務(wù)“專職隊(duì)伍”和約1000人“專業(yè)不專職隊(duì)伍”；形成240余家營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、21家管轄支行和市分行三級(jí)金融服務(wù)體系。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的小微企業(yè)總數(shù)超過(guò)1000萬(wàn)家，占中國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%以上，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)超過(guò)60%，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)超過(guò)50%，提供了近70%的進(jìn)出口貿(mào)易額，創(chuàng)造了80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。但是，由于經(jīng)營(yíng)規(guī)范性不強(qiáng)，財(cái)務(wù)不夠透明，成長(zhǎng)性難判斷，加上小微企業(yè)金融服務(wù)的政策設(shè)計(jì)和制度建設(shè)不夠完善，使小微企業(yè)融資問(wèn)題成為普遍性難題。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平（微博）稱，小微企業(yè)融資難的根本原因是制度缺失，應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)政策性和商業(yè)性金融制度，即銀行體系的完善。既要建立支持中小企業(yè)的政策性銀行，更要建立一批專心做小微企業(yè)、個(gè)人融資的小型銀行，即零售銀行；還要發(fā)揮民間資本力量，通過(guò)小貸公司等機(jī)構(gòu)，在不同層面緩解小微企業(yè)融資難。