8月16日，荊州長(zhǎng)江干支流水位全線退至設(shè)防水位以下，長(zhǎng)江監(jiān)利站水位是34.95米，離警戒水位超過7米。22日19點(diǎn)，沙市水位39.23米，水位處于回落狀態(tài)。

這意味著荊州古城在荊江大堤的守護(hù)下，安全度過了這個(gè)汛期的高峰時(shí)段。生活又回到了平靜和安祥。晚10：00，荊州的夜生活才剛剛開始。離荊江大堤幾百米的解放路，是市民們納涼散步的勝地，口味蝦和香辣蟹是夏令宵夜的主角。再過幾個(gè)小時(shí)，人們又要開始這里“喝早酒”，開始新的一天。

“萬(wàn)里長(zhǎng)江，險(xiǎn)在荊江”，湖北省荊州市，位于荊江北岸，江漢平原腹地低洼的湖泊區(qū)，長(zhǎng)期受荊江潰堤之災(zāi)。荊江大堤則是整個(gè)城市的防洪屏障，從東晉開始修建，至今1600多年間，經(jīng)歷過多次潰堤決口，“洪水彌漫數(shù)百里，人煙幾絕”。

21世紀(jì)初，位于長(zhǎng)江上游的三峽工程的建成，讓荊州人看到了改變祖輩命運(yùn)的希望。2006年以后荊江的歲歲安瀾，更坐實(shí)了這種期望，千百年的水患苦難似乎真的從此遠(yuǎn)去了。

然而，就在這一度甚囂塵上的“三峽神話”之下，隱患卻在悄悄地生長(zhǎng)。

荊江險(xiǎn)情

居住于長(zhǎng)江岸邊的荊州人，一輩子與水抗?fàn)帲�也與水同樂。

8月16日下午，夕陽(yáng)的余暉灑在荊江大堤寶塔灣邊。觀音磯下的沙灘重新裸露出來(lái)，成為一個(gè)天然的親水平臺(tái)。堤岸經(jīng)過多天江水浸泡，岸邊加固所用的水泥擋板已經(jīng)有些脫落。一群冬泳隊(duì)員，相互整理了一下裝備，齊刷刷地躍入江中。

跟洪水打了半輩子交道的荊州人張根喜，終于可以結(jié)束睡辦公室的生活。他是荊州市河道局防洪科科長(zhǎng)，參與防汛工作30年，每年從5月份開始就要進(jìn)入24小時(shí)待命狀態(tài)，床和生活用品都搬到辦公室。從荊州市河道局到公安縣河道局，床和洗漱用品，是每個(gè)辦公室的標(biāo)配。

“總的來(lái)說(shuō)還是從容應(yīng)對(duì)。”他對(duì)今年荊江大堤的表現(xiàn)如是評(píng)價(jià)。7月9日，長(zhǎng)江荊州段和荊南四河水位持續(xù)緩慢上漲，沙市水位41.72米，距離設(shè)防水位僅0.28米，長(zhǎng)江監(jiān)利段已超設(shè)防水位。荊江大堤兩天之內(nèi)，出現(xiàn)3次險(xiǎn)情。7月24日，長(zhǎng)江迎來(lái)1981年以來(lái)最大洪峰。

荊江大堤：“三峽神話”下的遠(yuǎn)慮近憂

張根喜說(shuō)，今年長(zhǎng)江主要是干流型洪水，對(duì)于荊州來(lái)說(shuō)，是上游型的洪水。

如果沒有三峽水庫(kù)進(jìn)行調(diào)控的話，這些水直接進(jìn)入荊江，水位將會(huì)接近45米，即荊江大堤的保證水位。

截至8月14日，湖北省已出現(xiàn)的38處防汛險(xiǎn)情中，26處都在荊州市公安縣，其中4處重大險(xiǎn)情。“因?yàn)槿龒{大壩的調(diào)蓄，荊江沙市水位降低1米多，跟1998年長(zhǎng)江洪水時(shí)相比，險(xiǎn)情都不算什么。”張根喜首先肯定三峽大壩的作用。

不過，他接下來(lái)又否認(rèn)了“險(xiǎn)情不嚴(yán)重”的說(shuō)法，“說(shuō)險(xiǎn)情不嚴(yán)重，那都是對(duì)外宣傳的。”他說(shuō)，今年防汛壓力還是比較大，三峽調(diào)蓄只是保證荊州的一個(gè)方面，荊江大堤的修繕和加固程度則發(fā)揮根本性作用，而大堤失修或?qū)�帶�?lái)的后果，是無(wú)法預(yù)估的。

上游三峽神話

荊江大堤，始建于公元345年～公元364年的東晉永和年間，上起江陵縣棗林崗，下抵監(jiān)利縣城南，長(zhǎng)182.35公里，直接保護(hù)荊北平原500萬(wàn)人口和800萬(wàn)畝耕地。歷史上這里發(fā)生決口40余次。經(jīng)過1000多年的自然沉積，帶來(lái)的泥沙淤積和人為破壞，大堤防洪抵功效減弱。1949年之后，新中國(guó)政府對(duì)荊江大堤進(jìn)行了全面加固，又修建了荊江分洪工程。

張根喜對(duì)荊江大堤的點(diǎn)滴變化，都如數(shù)家珍。1998年，長(zhǎng)江流域性特大洪水，荊江大堤水位達(dá)45.22米，越過警戒線3.22米，下游江漢平原命懸一線，其間時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的溫家寶親自到荊州坐鎮(zhèn)指揮防汛。

張根喜介紹說(shuō)，1998年長(zhǎng)江特大洪水后，國(guó)家痛定思痛，投了50多億元把荊州長(zhǎng)江干支流堤防加高，1998年到2006年之間，荊江大堤加固工程的總量，是建國(guó)以來(lái)到1998年期間的總和。

官方數(shù)據(jù)顯示，截至2006年年底，國(guó)家累計(jì)下達(dá)荊江大堤加固工程投資計(jì)劃8.61億元，其中中央投資7.77億元，地方配套資金0.84億元。經(jīng)過20多年的建設(shè)，荊江大堤加固工程按設(shè)計(jì)要求全部完成，累計(jì)完成投資8.51億元。

然而，2006年三峽大壩建成蓄水后，河堤治理的節(jié)奏慢了下來(lái)。

2006年以后，整個(gè)荊江流域的治理，國(guó)家投資項(xiàng)目減少，地方財(cái)政投入又一直不足。“建三峽大壩時(shí)，媒體大肆宣傳‘千年一遇’的概念，讓老百姓以為有了三峽就可以高枕無(wú)憂，也讓一些地方干部產(chǎn)生麻痹思想。”在荊江大堤附近

長(zhǎng)大的媒體人王曉（化名），用“神話三峽”來(lái)總結(jié)農(nóng)村老家水利建設(shè)松弛的原因。

“由于近幾年來(lái)我縣未出現(xiàn)較大的洪澇災(zāi)害，加之三峽工程可以攔著洪水，普遍認(rèn)為可以高枕無(wú)憂，不少地方存在麻痹松勁思想，在防汛中，顯得尤為突出。”公安縣長(zhǎng)江干堤防汛指揮部在2012年防汛工作報(bào)告中也如此提及。

“不能因?yàn)橛辛巳龒{，就放松懈怠。這些年我們一直在灌輸這種思想，上下做溝通。”張根喜說(shuō)，三峽不能包打天下。

“三峽工程可以在長(zhǎng)江中下游防洪減災(zāi)方面發(fā)揮重要的作用。但不應(yīng)該過分夸大三峽的防洪功能。”知名水利專家、武漢大學(xué)教授韋直林表示。

他解釋說(shuō)，長(zhǎng)江流域面積廣、汛期長(zhǎng)、洪量大，其洪水主要有三個(gè)大的來(lái)源。三峽工程只能攔截其中來(lái)自川江的洪水，而對(duì)于另外兩個(gè)洪水來(lái)源，如左岸的漢江水系，則不起任何作用。三峽下游一旦發(fā)生區(qū)域性集中降水，三峽能發(fā)揮的功能極其有限。三峽工程能夠很大程度地減小中下游堤防的洪峰流量，但不能代替下游堤防，長(zhǎng)江中下游防汛主要還是靠堤防。

三峽工程的建成運(yùn)行，雖然極大地提高了荊江的防洪能力，但三峽水庫(kù)運(yùn)行后，也調(diào)整了當(dāng)?shù)氐?ldquo;江河關(guān)系”，尤其是出現(xiàn)清水下泄引起的水沙關(guān)系的變化。

據(jù)公安縣河道管理局總工徐自發(fā)介紹，三峽水庫(kù)采用“蓄混排清”的方法，河床受到清水淘刷，將導(dǎo)致岸坡失穩(wěn)。相關(guān)專家資料顯示，荊江段河床最大沖深可達(dá)5米，為長(zhǎng)江中游沖刷最嚴(yán)重的河段，而荊南四河，正處于此河段。

荊南四河安危

荊南四河，指松滋河、虎渡河、藕池河和調(diào)弦河，其中三河流經(jīng)公安縣，是分泄長(zhǎng)江洪水入洞庭湖的主要行洪道。荊南四河河流水系復(fù)雜，河道淤積嚴(yán)重，近幾年不少地方?jīng)_深2米以上，沿河堤身普遍低矮，抗洪能力弱，防洪標(biāo)準(zhǔn)只有10年一遇。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，三峽工程蓄水前，荊南四河年平均發(fā)生崩岸28處，崩岸長(zhǎng)度5000多米；蓄水后，荊南四河發(fā)生崩岸險(xiǎn)情44處，為蓄水前的1.6倍，崩岸長(zhǎng)度是以前的3倍。另外，荊南四河屬季節(jié)性河流，三峽蓄水后河床下切，導(dǎo)致現(xiàn)有閘站灌溉工程，無(wú)法引水，枯水期延長(zhǎng)。

今年7月荊江大堤發(fā)生4處較大的險(xiǎn)情，除水利失修外，農(nóng)民在堤岸打井也是重要原因。“為建堤把農(nóng)民的井填了，不挖井怎么活。”張根喜強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該加大對(duì)荊江大堤的綜合治理，農(nóng)民守著長(zhǎng)江沒水喝，大堤上打井就不能杜絕，再多投入建堤，或潰于蟻穴。

荊南四河的治理，一直是當(dāng)?shù)胤姥床块T的心病。但荊南四河堤防加固整治工程一直未得到國(guó)家立項(xiàng)。為引起國(guó)家重視，今年7月份，當(dāng)?shù)卣�府趕制了《危急，長(zhǎng)江荊南四河》專題片，荊州市市委副書記雷文潔連夜審稿，然后由市長(zhǎng)李建明赴京到國(guó)家發(fā)改委做匯報(bào)，獲初步同意。

“每年都會(huì)提荊南四河項(xiàng)目，已經(jīng)快10年了。”張根喜說(shuō)。2010年5月，水利部水規(guī)總院組織專家，對(duì)治理報(bào)告進(jìn)行了復(fù)審，確定荊南四河堤防加固由376公里增加到706.03公里，改建加固接長(zhǎng)涵閘125座，總投資達(dá)52億元，但項(xiàng)目遲遲沒有批下來(lái)。

張根喜認(rèn)為，項(xiàng)目批復(fù)迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)，得益于溫總理的到來(lái)。8月2日，荊江大堤正值汛情緊張，溫家寶總理來(lái)到荊江大堤，陪同的還有國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹。在公安縣南平鎮(zhèn)走訪時(shí)，溫家寶提出“有關(guān)部門迅速研究部署荊南四河等防洪薄弱環(huán)節(jié)治理工程建設(shè)，要爭(zhēng)取在年內(nèi)審批開工”。他還強(qiáng)調(diào)，1998年抗洪之后，我們加固了長(zhǎng)江大堤，防汛條件大大改善，但不意味著可以高枕無(wú)憂，“最近的險(xiǎn)情就是對(duì)我們的提醒”。

2012年8月8日，在荊州市政府的官方網(wǎng)站上，一條名為“荊江大堤綜合整治工程有望今年底開工”發(fā)布出來(lái)。消息稱，荊江大堤綜合整治工程可行性研究報(bào)告通過國(guó)家發(fā)改委國(guó)家投資項(xiàng)目評(píng)審中心評(píng)審，工程有望在今年底、明年初開工。工程主要建設(shè)內(nèi)容包括：防滲工程、堤身加固工程和穿堤建筑物工程，規(guī)劃總投資14億元左右，綜合整治堤防182公里，工程建筑土方總量1901萬(wàn)立方米。

“這兩個(gè)工程都是提了有十年，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入審批階段，領(lǐng)導(dǎo)正在北京等待審批，”張根喜透露，“這兩個(gè)工程如果能夠上馬，荊江大堤的防洪能力還會(huì)再提升。”