上海市市長韓正表示，希望把南橋新城建設(shè)成為上海杭州灣北岸的區(qū)域中心。他說，如果杭州灣北岸那么大一片區(qū)域沒有一個中心的話，從戰(zhàn)略的角度考慮，是我們的一大失誤。而南橋新城建設(shè)如果只考慮與中心城區(qū)的呼應，永遠只是中心城區(qū)的附屬。只有當對浙江等地也充滿吸引力了，南橋新城的中心地位才能建立起來，這是全局的戰(zhàn)略問題。站在這樣一個戰(zhàn)略點上去考慮，就會感覺到，南橋發(fā)展的潛力是巨大的。

轉(zhuǎn)身向南，打造上海南部門戶樞紐

上世紀80年代，工業(yè)重鎮(zhèn)上海遭遇發(fā)展瓶頸。

其時，沿海各地經(jīng)濟活力涌現(xiàn)，但上海的經(jīng)濟卻放緩，對比相當明顯。改革藍圖該怎樣繪就？“上海要汲取教訓，城市擴張應該從沿周邊蔓延轉(zhuǎn)變?yōu)樘�出去發(fā)展。那么往哪里跳呢？當時有很多種說法。往南、往東、往北都有人提議，最終決定往東。”上海浦東改革與發(fā)展研究院院長萬曾煒曾如此回憶。

時針轉(zhuǎn)過30余年，上海南端終于迎來期盼已久的落槌定音——建設(shè)南橋新城。

南橋新城，地處上海南端奉賢區(qū)，是該區(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心，南鄰杭州灣，毗鄰大浦東。從地理位置上看，上海的中心城區(qū)偏北，對北部地區(qū)輻射效應較強，對南部地區(qū)輻射相對較弱，客觀造成上海南部的發(fā)展相對滯后。加之沒有區(qū)域中心，南橋新城及其所在的奉賢和周邊地區(qū)城市化功能有待加強和完善。

而這塊區(qū)域，既是上海杭州灣北岸地區(qū)的核心，也是國家沿海大通道與杭州灣環(huán)形通道的重要節(jié)點。隨著上海城市化進程的日漸完善，加快南部開發(fā)，刻不容緩。

2011年5月，上海市人民政府頒布《關(guān)于本市加快新城發(fā)展的若干意見》明確，“十二五”時期上海城市建設(shè)的重心將向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，上海從此將發(fā)展的著眼點從中心城區(qū)的600平方公里轉(zhuǎn)向全市6000平方公里。由此，郊區(qū)新城的建設(shè)成為推動城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略舉措。

從地理角度分析，建設(shè)南橋新城，對于帶動整個上海南部的發(fā)展，均衡上海市域空間發(fā)展，形成一核多心、梯度合理的城市框架體系，對于促進人口、基礎(chǔ)設(shè)施、社會資源、生產(chǎn)要素等合理分布，逐漸疏解中心城區(qū)的人口、交通、服務等的壓力，都能發(fā)揮出應有的作用。

同時，作為綜合性服務型核心新城，南橋新城的建設(shè)能為其東西兩翼的產(chǎn)業(yè)型新城南匯和金山發(fā)揮綜合服務的功能。而作為國家沿海大通道與杭州灣環(huán)形通道的重要節(jié)點城市，南橋新城能夠成為長三角南翼以及大浦東地區(qū)開發(fā)的門戶樞紐。

由此，上海市在制定市域城市規(guī)劃中，已明確將南橋新城定位為：上海服務長三角南翼以及大浦東開發(fā)的重要門戶樞紐，上海杭州灣北岸地區(qū)的綜合性服務型核心新城。

世博之后，踐行低碳城區(qū)理念

與各地新城如火如荼的建設(shè)相比，甚至僅僅跟上海郊區(qū)其它新城比較，南橋新城的建設(shè)，起步并不算早。

《南橋新城總體規(guī)劃修編(2010—2020)》于2010年7月由上海市政府批復。截至目前，南橋新城71.39平方公里的22個開發(fā)單元，有16個單元的控規(guī)已完成編制或已報請批復，另有6個單元的控規(guī)仍在加緊編制，而已批準的單元控規(guī)，還在進行進一步的修編完善。

上海，早已經(jīng)歷過大刀闊斧的改革期，也經(jīng)歷過飛速發(fā)展的爆發(fā)期，多年經(jīng)濟發(fā)展的底氣在手，如今，對這塊珍貴的土地，再怎么雕琢也不為過。

2011年4月，上海市政府正式將南橋新城列為上海市8個低碳發(fā)展實踐區(qū)試點之一，成為郊區(qū)新城中唯一的試點城區(qū)。

這是一場將2010年中國上海世博會的精神成果化為城區(qū)實踐的行動。按照上海構(gòu)建國際大都市的整體要求，南橋新城提出，將以“把南橋新城建設(shè)成為一座功能完善、優(yōu)質(zhì)而富有活力的低碳生態(tài)城”為城市發(fā)展目標，努力實現(xiàn)“低碳、生態(tài)、智慧、宜居”的城市發(fā)展理念。

南橋新城的空間布局為“一核聯(lián)四片”，其中的“一核”就是超過7平方公里的生態(tài)核心，由既有的占地4.78平方公里的中央生態(tài)綠地和規(guī)劃建設(shè)中的2.53平方公里的“上海之魚”項目組成，并由此形成輻射，串聯(lián)整個新城的城南、城北、老城以及產(chǎn)業(yè)各個功能片區(qū)。

中央生態(tài)綠地作為新城的“綠肺”，將發(fā)揮生態(tài)服務和休閑游憩的功能。目前經(jīng)由荷蘭尼塔等中外團隊進行概念設(shè)計和總體規(guī)劃的競標，正由北京清華城市規(guī)劃設(shè)計研究院開展平行設(shè)計。這4.78平方公里的中央公園建成后將成為上海最大的郊野公園。

2.53平方公里的“上海之魚”項目，以金魚造型的、水域面積約850畝的“藍色”人工湖為主體，以1200畝公共綠地為基地，規(guī)劃建設(shè)高端住宅、臨湖商業(yè)、商務酒店、會展中心、開放式主題樂園，形成融生態(tài)、生活于一體的低碳社區(qū)。

新城委托國家住建部所屬中國城科會編制完成了《南橋新城低碳生態(tài)城市指標體系及實施措施》，作為低碳生態(tài)發(fā)展的總綱。同時，在奉賢區(qū)中心醫(yī)院升級遷建、中小企業(yè)總部大廈等項目建設(shè)中，運用地源熱泵、太陽能利用等低碳技術(shù)，力求使政府投資項目發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

宜居新城，承擔人口蓄水池職能

南橋新城的規(guī)劃面積71.39平方公里，規(guī)劃控制面積84平方公里，規(guī)劃人口為75萬人。

這意味著，上海期冀南橋新城能夠承擔起人口蓄水池的職能。根據(jù)規(guī)劃，僅其東部的大型居住社區(qū)，面積就高達10.64平方公里，計劃導入人口20萬至23萬，南橋新城未來將成為上海市聚集人口最多、居住最為密集的郊區(qū)新城。

這將是一座活生生的新城，以百姓真正在其中安居樂業(yè)為目標。此外，優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療機構(gòu)，配套公共和商業(yè)服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游服務業(yè)等，也將滿足居民的生活需求。

郊區(qū)新城，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是底氣所在。根據(jù)總體規(guī)劃修編，南橋新城提出產(chǎn)城融合的發(fā)展理念，以“發(fā)展先進制造業(yè)、推進現(xiàn)代服務業(yè)”作為新城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。即在由上海工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)和奉賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(原“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”)組成的“產(chǎn)業(yè)片區(qū)”中，重點推進新能源、新材料、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，打造研發(fā)與制造相互結(jié)合的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)培育基地；同時，以南橋中小企業(yè)總部商務區(qū)為重點，發(fā)展總部經(jīng)濟、中介服務、設(shè)計研發(fā)、會展與物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)。

南橋新城的建設(shè)，對其所處的上海奉賢區(qū)的發(fā)展，也同樣具有重要意義。通過新城建設(shè)所形成并逐漸完善的先進制造、現(xiàn)代服務和生態(tài)居住等功能，發(fā)揮對奉賢全區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展的支撐作用；通過創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式，積累城市建設(shè)經(jīng)驗，發(fā)揮建設(shè)的標桿示范作用，引領(lǐng)奉賢全區(qū)的城市化進程……

上海奉賢區(qū)委書記時光輝在中共奉賢區(qū)委第三次黨代會上指出：著力推進新型工業(yè)化、新型城市化和城鄉(xiāng)一體化，是奉賢未來發(fā)展的動力所在，也是推動南橋新城科學發(fā)展的不二選擇。