上海試點營業(yè)稅改征增值稅半年后，改革試點進(jìn)一步向全國十省市鋪開。

7月25日，國務(wù)院常務(wù)會議公布，自2012年8月1日起至年底，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，由上海擴(kuò)至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個省（直轄市、計劃單列市）。明年繼續(xù)擴(kuò)大試點地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國范圍試點。

此次會議上并未公布10個省市確切的啟動時間。目前離8月1日只有5天，作為營改增下一輪試點的熱門城市，北京在8月1日當(dāng)天啟動較為緊迫，但在近期實施的可能性極大。

本報記者從接近北京官方的人士處獲悉，北京官方已經(jīng)傳出消息，營改增試點有望在9月1日開始實施。

不過，北京國稅局給本報記者的答復(fù)是，國家稅務(wù)總局尚未批復(fù)北京的營改增方案，具體啟動時間未知。

從去年底遞交申請至今半年多，北京試點啟動一再蹉跎。據(jù)上述接近北京官方人士所說，最主要的原因是相關(guān)部門在測算，營改增到底對企業(yè)發(fā)展是否有促進(jìn)作用。

但在上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建看來，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，政府在計算的是，“財政減收多少，地方負(fù)擔(dān)多少，中央負(fù)擔(dān)多少”。

根據(jù)北京市財政局?jǐn)?shù)據(jù)，今年上半年全市地方公共財政預(yù)算收入累計完成1742.4億元，同比增長5.3%。“和去年形成巨大的反差，如果繼續(xù)推出營改增，財政能不能承受是個問題。”胡怡建說。

此外，2011年北京市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重高達(dá)75.7%，高于上海的58%，且其中建筑業(yè)和文化傳媒產(chǎn)業(yè)占比較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同于上海。胡怡建認(rèn)為，“北京的設(shè)想是在上海的基礎(chǔ)上有所突破。”

但按照此次國務(wù)院常務(wù)會議的說法，至少今年試點地區(qū)尚限于原行業(yè)范圍。

上海市營改增后，曾出現(xiàn)部分企業(yè)稅負(fù)不降反升的情況，但后來都通過財政專項資金補(bǔ)助給予解決。對此，北京在5月份也曾召開會議強(qiáng)調(diào)研究制定過渡性財政扶持政策。

“上�？傮w還是減稅效果明顯，管理也有序。”胡怡建指出，除小規(guī)模納稅人減稅40%外，經(jīng)測算一般企業(yè)減稅能達(dá)80%，“上海今年前5個月的財政收入中，服務(wù)業(yè)增值稅占80億元，但開出去的發(fā)票抵扣60億元左右”。

胡怡建的測算結(jié)果是，上海營改增預(yù)計的全年減稅100億，實際上至少能達(dá)150億；而全國預(yù)測減1000億，至少可達(dá)到3000億。

唯一還需要斟酌的，中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才在接受本報采訪時指出，希望能將交通運(yùn)輸業(yè)11%的稅率調(diào)整到和其它物流行業(yè)同等的6%的稅率。

對此，胡怡建表示贊同，“調(diào)到6%的稅率，不會出現(xiàn)倉儲運(yùn)輸跟交通運(yùn)輸混用的矛盾，下游企業(yè)也不增加抵扣，稅制簡化，而政府稅收也并沒有變化，管理還更方便。”

6個行業(yè)先在上海試點，再往全國推廣，同時擴(kuò)大試點地區(qū)，這樣漸進(jìn)改革的方式在他看來，既避免只按行業(yè)一個個推的難度，又避免全國統(tǒng)一試點的高風(fēng)險。