近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了今年1-5月的節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表。

根據(jù)該晴雨表，1-5月份，海南、寧夏、新疆等3個(gè)地區(qū)被亮紅燈，意味著預(yù)警等級(jí)為一級(jí)，節(jié)能形勢(shì)“十分嚴(yán)峻”；湖北、廣西、貴州等3個(gè)地區(qū)被亮黃燈，意味著預(yù)警等級(jí)為二級(jí)，節(jié)能形勢(shì)“比較嚴(yán)峻”；北京、天津、河北、山西等24個(gè)地區(qū)則綠燈全開(kāi)，節(jié)能工作進(jìn)展基本順利。

“進(jìn)入一級(jí)和二級(jí)預(yù)警的區(qū)域主要是中西部省份，這表明中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意愿比較強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)整體下行的趨勢(shì)下，發(fā)展勢(shì)頭依然很猛，能耗較大，其節(jié)能壓力也比較大。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)本報(bào)記者分析。

同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委也公布了，各地“十二五”節(jié)能目標(biāo)整體的進(jìn)度狀況。與“十二五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度要求相比較，海南、青海、寧夏、新疆等4個(gè)地區(qū)亮紅燈，內(nèi)蒙古、遼寧、廣西、甘肅等4個(gè)地區(qū)亮黃燈，北京、天津、河北、山西等22個(gè)地區(qū)形勢(shì)樂(lè)觀。

此前，在全國(guó)環(huán)資系統(tǒng)工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華曾表示，2011年，全國(guó)有8個(gè)地區(qū)未完成年度節(jié)能目標(biāo)，有13個(gè)地區(qū)未完成“十二五”節(jié)能進(jìn)度目標(biāo)，大大增加了后四年的工作壓力。

從今年前5個(gè)月的情況來(lái)看，全國(guó)的節(jié)能形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。國(guó)家發(fā)改委指出，2011年節(jié)能完成情況落后于時(shí)間進(jìn)度要求的地區(qū)中，江蘇、浙江、福建、江西、廣東等5個(gè)地區(qū)若保持當(dāng)前的能耗下降趨勢(shì)，可望趕上“十二五”進(jìn)度要求。

“節(jié)能形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，與經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)是分不開(kāi)的。經(jīng)濟(jì)下行的直接表現(xiàn)即高耗能行業(yè)工業(yè)增加值增速明顯放緩。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所能效中心副主任熊華文對(duì)記者表示。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，高耗能行業(yè)中除有色金屬同比略有增長(zhǎng)之外，其余五大高耗能行業(yè)都明顯放緩。

今年1-5月，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)行業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)工業(yè)的工業(yè)增加值增速分別為12%、8.5%、12.1%、5%和5.5%，遠(yuǎn)低于去年同期14.7%、8.9%、18.7%、10.4%、11%的增速。

高耗能行業(yè)工業(yè)增加值的放緩也導(dǎo)致全社會(huì)用電量的下降。根據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月全社會(huì)用電量1.96萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.8%，增幅回落6.2個(gè)百分點(diǎn)。

“但我們對(duì)節(jié)能形勢(shì)不能掉以輕心。”林伯強(qiáng)表示，盡管高耗能行業(yè)工業(yè)增加值同比放緩，但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行，地方仍可能通過(guò)增加高耗能行業(yè)的投資以提振經(jīng)濟(jì)，其對(duì)節(jié)能的壓力具有滯后性，通常會(huì)隔一段時(shí)間才會(huì)釋放出來(lái)。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字，今年1-5月，六大高耗能行業(yè)投資1.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.7%，增速比去年同期提高8.2個(gè)百分點(diǎn)。

此外，在7月11日的國(guó)務(wù)院工作會(huì)議上討論通過(guò)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，要求各地區(qū)、各部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。