工業(yè)和信息化部27日發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出鼓勵和引導(dǎo)民間資本依法通過多種方式進一步進入電信業(yè)，積極拓寬民間資本的投資渠道和參與范圍，加快推進電信法制建設(shè)，為民間資本參與電信業(yè)競爭創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境等。

《實施意見》提出鼓勵民間資本進一步進入電信業(yè)的八個重點領(lǐng)域。即鼓勵民間資本開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點，通過競爭促進服務(wù)提升和資費水平下降。鼓勵民間資本開展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)，保障企業(yè)實現(xiàn)平等接入，用戶實現(xiàn)自由選擇，推動提高寬帶接入性價比。鼓勵民間資本開展網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)，引導(dǎo)電信企業(yè)將自有或租用的國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)元素或設(shè)備，委托民營企業(yè)第三方進行管理和維護服務(wù)。鼓勵民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)，進一步明確對民間資本開放因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）和因特網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）業(yè)務(wù)的相關(guān)政策，引導(dǎo)民間資本參與IDC和ISP業(yè)務(wù)的經(jīng)營活動。鼓勵符合條件的民營企業(yè)申請通信工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)以及通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)等企業(yè)資質(zhì)。鼓勵民間資本參與基站機房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運營維護，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)將基站機房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施外包給第三方民營企業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。鼓勵民間資本以參股方式進入基礎(chǔ)電信運營市場。鼓勵民營電信企業(yè)“走出去”，積極參與國際競爭。

《實施意見》還從法制建設(shè)、加強監(jiān)管、完善服務(wù)、營造“走出去”環(huán)境和加強指導(dǎo)監(jiān)督五個方面提出了民間資本進入電信業(yè)的保障措施，指出要抓緊研究出臺鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步進入電信業(yè)的具體事項和試點辦法，以及電信業(yè)務(wù)的申請條件、期限和程序等配套政策和規(guī)定，同時加強對電信領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管，促進公平競爭，推動資源共享等。