四川正高速推進(jìn)天府新區(qū)的建設(shè)。

5月27日，《眉山市支持天府新區(qū)眉山區(qū)域發(fā)展政策》出臺，為四川天府新區(qū)再次疊加優(yōu)惠政策。

作為四川省委興川大計的“一號工程”，天府新區(qū)總體發(fā)展定位是以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國際現(xiàn)代新城區(qū)。

四川省一位經(jīng)濟(jì)界學(xué)者表示，天府新區(qū)受到全川空前關(guān)注，是因為它作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)引擎，關(guān)系到四川產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和西部經(jīng)濟(jì)高地目標(biāo)的達(dá)成。

支持政策密集出臺

為支持天府新區(qū)建設(shè)，四川省政府、相關(guān)市、縣政府和省級有關(guān)部門，不斷推出支持天府新區(qū)建設(shè)的具體政策和實施細(xì)則，在金融、土地、價格、對外開放、人才等方面，構(gòu)建優(yōu)惠政策體系。

3月8日，四川省政府首先出臺了“天府新區(qū)十項優(yōu)惠政策”，5月中旬，成都市高新區(qū)發(fā)布《成都市高新工商行政管理局關(guān)于服務(wù)天府新區(qū)高新片區(qū)建設(shè)工作的意見（試行）》，宣布對落戶天府新區(qū)高新片區(qū)的企業(yè)加大支持。

而眉山此次出臺的政策，參照四川省擴權(quán)強縣有關(guān)擴權(quán)規(guī)定，授予天府新區(qū)仁壽區(qū)域和彭山區(qū)域管理機構(gòu)市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，履行縣級政府職能職責(zé)，建立獨立運行的財政體制，賦予10年自主財政期。

眉山市財政還將出資2000萬元，連同四川省下達(dá)眉山市天府新區(qū)補助資金2.094億元，各按50%分別注入天府新區(qū)仁壽區(qū)域和彭山區(qū)域政府。

天府新區(qū)的建設(shè)，被四川認(rèn)為是一次產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的機會。

當(dāng)前在天府新區(qū)已開工的項目中，有總投資達(dá)70億元的四川云端核電設(shè)備項目，將進(jìn)一步拓展四川在中國核電版圖上的地位。

而總投資8.72億元的一汽鑄造有限公司成都有色鑄造項目開建，將完善成都在汽車工業(yè)上的配套產(chǎn)業(yè)體系，亦增強汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力。

據(jù)了解，今年天府新區(qū)主要是做基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)，一些先進(jìn)的大項目也將落地，到2020年，天府新區(qū)按照規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到6500億。

兩大問題待定

天府新區(qū)建設(shè)雖然進(jìn)展迅速，但未來能否達(dá)到預(yù)期，仍要面臨兩個重要的問題。

首先，不少學(xué)者對于天府新區(qū)規(guī)劃以及內(nèi)部制度的設(shè)計仍有疑問。

四川省社科院院長侯水平認(rèn)為，天府新區(qū)將成都、眉山市和資陽市的部分區(qū)域劃入其中，對未來行政區(qū)劃的重新劃分將是一個難題。

四川一位參與天府新區(qū)頂層制度制定的副省級官員對本報記者表示，行政區(qū)劃肯定會進(jìn)行調(diào)整，但不會是近幾年。

這位官員稱，“未來五年天府新區(qū)主要進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，目前我們分區(qū)建設(shè)的做法實施得非常順利，只要地區(qū)發(fā)展不會因為行政區(qū)劃問題受到阻礙，我們不會進(jìn)行調(diào)整。我估計調(diào)整行政區(qū)劃的時間或還需要10年時間。”

其外，便是天府新區(qū)的行政級別。

前述四川經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為，就招商引資而言，地方性政策不足以對一家企業(yè)的落戶形成最終的決斷力，而最重要的是國家層面有沒有更大的扶持政策出臺。

對此，四川政界已經(jīng)連續(xù)幾年向國家有關(guān)方面進(jìn)行提議，希望獲得同重慶兩江新區(qū)同等的地位。

如四川省商務(wù)廳廳長謝開華在2012年全國兩會上提出，把天府新區(qū)建設(shè)作為新一輪西部大開發(fā)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要舉措考慮，建議國家參照浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)，給予政策支持。

對此，前述官員表示：“從國家層面講，無論是浦東新區(qū)還是兩江新區(qū)，副省級的地位并未獲得承認(rèn)，都是民間的說法而已。”

同時，該人士表示，即使天府新區(qū)未來沒有成為國家級新區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不會落后，如在云計算、汽車產(chǎn)業(yè)方面，天府新區(qū)在西部都具有一定領(lǐng)先性。