上海將對(duì)10余年未變的居民生活用電價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，試行階梯電價(jià)。11日，上海市發(fā)改委舉行聽證會(huì)，提交聽證的三套方案中，大多數(shù)參加人傾向于實(shí)施第三套年度方案，認(rèn)為這一方案能夠最大限度地減小階梯電價(jià)對(duì)居民家庭電費(fèi)支出的影響，簡(jiǎn)單易行，操作性強(qiáng)。

推行居民階梯電價(jià)，是將現(xiàn)行單一形式的居民電價(jià)，改為按照用戶消費(fèi)的電量分段定價(jià)，用電價(jià)格隨用電量增加呈階梯狀逐級(jí)遞增的一種電價(jià)定價(jià)機(jī)制。

11日提交聽證的階梯電價(jià)有三套方案：一是月度方案，即按月設(shè)定階梯電量基數(shù)。該方案階梯電量分檔結(jié)構(gòu)清晰，階梯電費(fèi)月結(jié)月清，節(jié)能導(dǎo)向明確，但沒有考慮居民各月用電量差異較大的因素。二是季節(jié)性月度方案，即考慮季節(jié)因素設(shè)定月度階梯電量。該方案設(shè)計(jì)考慮了居民不同季節(jié)的電量差異因素，但管理難度較大。三是年度方案，即按年設(shè)定階梯電量基數(shù)。該方案有利于居民自主調(diào)節(jié)每月使用的電量，最大限度地減小階梯電價(jià)對(duì)居民家庭電費(fèi)支出的影響，并且操作簡(jiǎn)便易行。不利的方面在于節(jié)能減排的約束效果相對(duì)較弱，且全年電價(jià)前低后高。

來自上海市有關(guān)單位和社會(huì)各界共19人參加了11日的聽證會(huì)，還有3名聽證人出席會(huì)議，8名旁聽人員列席聽證會(huì)。三套方案究竟那種方法能夠確保80%的居民用戶不受階梯電價(jià)政策的影響成為眾人討論的焦點(diǎn)。

上海市消保委常務(wù)副秘書長(zhǎng)陶愛蓮認(rèn)為，每年天熱和天冷的時(shí)間分布不均，用電高峰月份很難科學(xué)、合理確定，以年度計(jì)算有利于消費(fèi)者合理安排，最大限度地用足每月階梯電量的基數(shù)。她建議將谷時(shí)段電價(jià)減半，完善峰谷電價(jià)措施。這也是大多數(shù)聽證會(huì)參加人較認(rèn)同的意見，呼吁體現(xiàn)分時(shí)電價(jià)調(diào)峰填谷的作用。

不少參加人提出，要重視對(duì)低收入困難群體的保障措施，落實(shí)好免費(fèi)電量政策，并加大對(duì)困難群體的支持力度；有些參加人認(rèn)為，適當(dāng)考慮人口因素，研究兼具公平性和可操作性的解決方案；還有些參加人建議，電力公司細(xì)化操作辦法，增強(qiáng)便民服務(wù)，特別是要改進(jìn)電費(fèi)賬單設(shè)置，增加階梯電價(jià)的賬單提醒告知功能。

上海市物價(jià)局總經(jīng)濟(jì)師沈念東表示，此次提交的聽證方案，已經(jīng)通過價(jià)格、電力熱線以及媒體、網(wǎng)絡(luò)、信函等多種形式廣泛征求了社會(huì)意見，最終方案將根據(jù)各方面合理的意見，作進(jìn)一步修改完善，按照規(guī)定程序報(bào)市政府批準(zhǔn)后出臺(tái)實(shí)施。