公租房等保障性住房，依然是兩會(huì)被關(guān)注的熱點(diǎn)，今年也不例外。

日前，溫家寶總理代表國務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。他表示，嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。

近兩年，加大保障房建設(shè)，為改善城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難發(fā)揮了積極作用。但仍有一批不屬于廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房保障對(duì)象、也還不足以憑借自身實(shí)力來購買住房的被稱為“夾心層”的中等或中等偏低收入群體，他們的住房問題逐漸顯現(xiàn)出來。

全國人大代表、青島港集團(tuán)董事局主席、總裁常德傳在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐的不斷加快，農(nóng)民工、大學(xué)生大量涌入城市，成為城市建設(shè)的中堅(jiān)力量和后備力量。但目前國家保障房是以政府建設(shè)為主并以當(dāng)?shù)乩щy居民為主要服務(wù)對(duì)象的，農(nóng)民工群體、新就業(yè)大學(xué)生等流動(dòng)性較大的人群，并不能較好地享受到這一優(yōu)惠政策。

“高昂的房價(jià)讓剛剛畢業(yè)的大學(xué)生、甚至奮斗了十幾年的農(nóng)民工在城市難以立足，隨時(shí)有可能被迫回流到農(nóng)村。”常德傳指出，這不僅對(duì)于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)穩(wěn)定人才隊(duì)伍，發(fā)展城市建設(shè)的中堅(jiān)力量和后備力量造成一定影響，也將對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重制約。

因此，通過建設(shè)解困型公共租賃房，將他們納入公共政策的“福利”的范疇，可以有效解決“蟻?zhàn)?rdquo;、“夾心層”等社會(huì)問題，讓有需要的人住上房子。

對(duì)此，常德傳建議，首先，政府應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)民工、新就業(yè)大學(xué)生的角色定位，切實(shí)當(dāng)成城市居民的一分子，納入到保障性安居工程的開放范疇和服務(wù)對(duì)象，在制定相應(yīng)政策法規(guī)時(shí)予以充分考慮和政策傾斜。其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公租房使用的管理。堅(jiān)持公開公正透明，確保優(yōu)先排序合理；強(qiáng)化對(duì)承租人的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保讓更需要的人住上房子。再次，鼓勵(lì)大企業(yè)建設(shè)符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的大學(xué)生公寓、農(nóng)民工宿舍。政府可通過土地、稅收等政策鼓勵(lì)用工量大的企業(yè)和其他企業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，建設(shè)大學(xué)生公寓、農(nóng)民工集體宿舍。