當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月23日，意大利勞工福利部將與意工業(yè)聯(lián)合會(huì)和最大的工會(huì)CGIL繼續(xù)就修訂勞工法進(jìn)行談判，修訂后的勞工法可能長(zhǎng)期改變意大利乃至歐洲的經(jīng)濟(jì)前景。

蒙蒂政府去年上臺(tái)以來(lái)一直致力于改革意大利僵化的勞工市場(chǎng)，積極促成勞工領(lǐng)域兩大利益團(tuán)體——代表雇主的工業(yè)聯(lián)合會(huì)與有600萬(wàn)勞工會(huì)員的總工會(huì)進(jìn)行談判。

談判試圖推動(dòng)放寬勞工市場(chǎng)的諸多限制，其中最根本而敏感的是勞工法第18條，該條規(guī)定企業(yè)不得隨便解雇員工。政府相信廢除這項(xiàng)已實(shí)行了40年的制度可以極大地增加勞工市場(chǎng)靈活性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；而工會(huì)相信這極大損壞了勞工權(quán)益并在2月多次組織了全國(guó)性的抗議活動(dòng)。

然而，在市場(chǎng)對(duì)蒙蒂政府是否有能力改變結(jié)構(gòu)、振興經(jīng)濟(jì)虎視眈眈的情況下，留給各方利益代表談判的時(shí)間并不多。意大利總理蒙蒂在2月初就表示，即便無(wú)法獲得工會(huì)組織和雇主的支持，政府仍將在幾周內(nèi)通過該改革方案。

與意大利相似，致力于增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性的改革正在一些歐洲國(guó)家艱難展開。包括西班牙、葡萄牙、法國(guó)在內(nèi)的一系列歐洲國(guó)家正在對(duì)二戰(zhàn)后建立起來(lái)的社會(huì)福利傳統(tǒng)發(fā)起新一輪的挑戰(zhàn)。

中歐陸家嘴國(guó)際金融研究院副院長(zhǎng)劉勝軍向本報(bào)記者表示，此次的歐債危機(jī)會(huì)像1970年代末的石油危機(jī)一樣，迫使歐洲打破其原有的勞工福利制度，進(jìn)一步放松勞工市場(chǎng)，給予危機(jī)中的歐洲各國(guó)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

“改革會(huì)很艱難，但已經(jīng)在路上。”劉勝軍表示。

勞工改革促產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

事實(shí)上，歐洲的勞工福利制度早在1970年代就經(jīng)受一波改革。當(dāng)時(shí)的石油危機(jī)迫使英國(guó)、愛爾蘭、荷蘭等國(guó)家實(shí)行了一系列改革措施，以英國(guó)撒切爾夫人的改革為代表，削減福利、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，終于在1980年代重新獲得了較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

而此次纏綿持久的歐債危機(jī)又一次觸動(dòng)了勞工這一核心的經(jīng)濟(jì)制度。

劉勝軍認(rèn)為，此輪歐債危機(jī)體現(xiàn)的問題比石油危機(jī)更加本質(zhì)和長(zhǎng)期，那是歐洲產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的根本性下降。中國(guó)制造在入世十年中以低廉的人力、環(huán)境成本給全球經(jīng)濟(jì)體系造成巨大沖擊，使工會(huì)系統(tǒng)完善、勞工福利健全、失業(yè)救濟(jì)水平高的許多歐洲國(guó)家陷入增長(zhǎng)乏力境地。

“為提升競(jìng)爭(zhēng)力，南歐國(guó)家要么實(shí)行貨幣貶值，要么降低勞動(dòng)力成本。”劉勝軍表示。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系教授陳志敏表示，福利政策并不一定直接導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力下降，如北歐的社會(huì)福利保障注重教育體系保護(hù)，反而推動(dòng)其知識(shí)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，而南歐重享受不愿工作的文化傳統(tǒng)及法律缺陷使高福利措施對(duì)經(jīng)濟(jì)反作用凸顯，以致不得不變革。

劉勝軍認(rèn)為，比降低勞動(dòng)成本更深遠(yuǎn)的是提升歐洲的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，與美國(guó)多元移民社會(huì)靈活的勞動(dòng)力市場(chǎng)不同，相對(duì)固定僵化的歐洲更應(yīng)提供勞動(dòng)市場(chǎng)的流動(dòng)性來(lái)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新。

目前，越來(lái)越多的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到降低社會(huì)福利、搞活勞動(dòng)力市場(chǎng)的必要性。

新年伊始，先是法國(guó)總統(tǒng)薩科齊不惜在大選前夕進(jìn)行政治豪賭，1月29日提出一系列“德國(guó)式”勞工改革，試圖增加法國(guó)人引以為豪的固定每周35小時(shí)工作時(shí)長(zhǎng)。2月10日，西班牙拉霍伊政府更是推出緊急勞工市場(chǎng)法案，旨在采取靈活的工作合同促進(jìn)就業(yè)，允許降低解雇賠償金。

政治阻力重重

不過，改革聲剛起，抗議就延綿不絕。上周末，西班牙工會(huì)在全國(guó)57個(gè)城鎮(zhèn)組織超過100萬(wàn)人的大型游行，抗議政府推出的勞工市場(chǎng)改革方案。

而法國(guó)最新的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，支持繼續(xù)增加福利的社會(huì)黨前第一書記弗朗索瓦·奧朗德在民意測(cè)驗(yàn)中始終高居榜首，遠(yuǎn)超過改革派薩科齊。

歐洲的右翼政治精英無(wú)數(shù)次試圖開放僵化的勞動(dòng)市場(chǎng)，但改革努力卻總是被激進(jìn)的民意與強(qiáng)大的工會(huì)力量阻擋。

1990年代末和21世紀(jì)初，意大利中左聯(lián)盟政府官員丹托納和馬克·比亞吉因起草擴(kuò)大勞動(dòng)力市場(chǎng)彈性的改革方案遇刺。而2006年法國(guó)總統(tǒng)希拉克已頒布的旨在增加年輕人就業(yè)權(quán)利的新勞工法案在強(qiáng)烈的游行中被迫收回。

改革的政治代價(jià)也是巨大的，雖然施羅德在2003年進(jìn)行的長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性改革奠定了德國(guó)今日經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)盛的基礎(chǔ)，但積起的民怨使得其在下屆的選舉中失利。

陳志敏認(rèn)為，改革涉及到復(fù)雜的利益糾紛，政治上的幾種后果包括可能出現(xiàn)的黨派間沖突加劇，矛盾爆發(fā)；或危機(jī)進(jìn)一步深化迫使各黨派領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成改革共識(shí)。

劉勝軍預(yù)計(jì)，意大利、西班牙、希臘可能在巨大的壓力下加快改革速度，而法國(guó)真正的改革將會(huì)在4月的大選后開始。