《河北省流動人口服務(wù)管理規(guī)定》將于3月1日起施行，這意味著河北將終結(jié)流動人口暫住登記制度，而代之以居住證制度。

河北省公安廳21日舉行新聞發(fā)布會透露了上述信息。此舉被視為提高流動人口在居住地待遇，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

河北省內(nèi)登記在冊的流動人口已近200萬余人。而1995年頒布，2002年修訂的《河北省暫住人口治安管理辦法》主要從公安機(jī)關(guān)治安管理出發(fā)，多以限制性規(guī)定為主，與新時期下流動人口維權(quán)需求、共享改革發(fā)展成果需要已不適應(yīng)。

據(jù)悉，相比于舊規(guī)將流動人口圈定為“跨市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫住的人員”，新規(guī)定義范圍有所縮小，規(guī)定縣級范圍內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動的人員，將不再按流動人口對待。

據(jù)河北省公安廳人口支隊(duì)介紹，新規(guī)的“人性化、便民”的服務(wù)管理理念將更為鮮明。如改變延續(xù)多年的暫住證強(qiáng)制申領(lǐng)規(guī)定，而規(guī)定領(lǐng)取居住證是流動人口的權(quán)利而不是義務(wù)，符合條件的流動人口辦理居住登記時，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動發(fā)給居住證。又如，在對違法行為的處罰方面，《規(guī)定》沒有對流動人口設(shè)定罰則，而是只對單位等設(shè)定了責(zé)令改正的糾錯原則，對拒不改正的，才予以處罰。

此外，《規(guī)定》由過去強(qiáng)調(diào)對流動人口的單方登記義務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃尤丝�、出租屋主和用人單位三方登記義務(wù)，亦體現(xiàn)了流動人口社會化管理原則。

河北省公安廳人口支隊(duì)隊(duì)長呂樹林認(rèn)為，實(shí)行居住證制度一個重要目的是為流動人口平等融入當(dāng)?shù)厣鐣�提供有效制度保障，并建立一種解決落戶問題的階梯式政策通道，為暫不具備落戶條件的流動人口在當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)、工作、生活提供方便。

依據(jù)新規(guī)，河北省內(nèi)流動人口享有在社會保障、子女就學(xué)、技能培訓(xùn)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、住房租購、法律援助、證照辦理、民主選舉等方面的權(quán)益和公共服務(wù)。而居住證持有人符合縣級以上人民政府規(guī)定條件的，還可申請辦理居住地常住戶口。

呂樹林認(rèn)為，新規(guī)有利于增強(qiáng)流動人口的認(rèn)同感和歸宿感，引導(dǎo)全社會形成尊重和善待流動人口的良好社會氛圍。