盡管面臨諸多經(jīng)濟(jì)下行的壓力與轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題，上海依然努力在“穩(wěn)增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”之間尋找平衡，寄望于挖掘新的產(chǎn)業(yè)增長點，探索加速轉(zhuǎn)型的路徑。

據(jù)新華社報道：2月16日、17日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)率隊來滬調(diào)研，并召開經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財稅重點改革座談會。

李克強(qiáng)在調(diào)研時指出，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和外向程度較高，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式更為迫切。

一位參加上述兩場座談會的知情人士對《第一財經(jīng)日報》記者透露：“李克強(qiáng)副總理對參加座談的企業(yè)所面臨的經(jīng)營情況非常關(guān)注，尤其是對涉及營改增的企業(yè)究竟能否減負(fù)，減負(fù)多少，提問很細(xì)致，討論也很具體。”

持續(xù)推進(jìn)“營改增”改革

今年1月1日起，上海率先在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域啟動了營業(yè)稅改征增值稅試點，目前已有12萬戶企業(yè)納入試點范圍。

上港集團(tuán)、上汽集團(tuán)、易貿(mào)集團(tuán)、上海數(shù)據(jù)港投資有限公司等企業(yè)參加了上述財稅重點改革座談會。上述知情人士透露，李克強(qiáng)副總理對上述企業(yè)稅負(fù)情況進(jìn)行詳細(xì)了解，認(rèn)為“營改增”對促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的利好較為明顯，對交通運輸業(yè)領(lǐng)域的影響仍需進(jìn)一步觀察。

上海、江蘇兩地參會的政府部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)普遍反映，“營改增”改革解決了貨物與勞務(wù)稅制不統(tǒng)一問題，總體上減輕了稅負(fù)，開拓了服務(wù)業(yè)市場，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，為企業(yè)營造了好的發(fā)展環(huán)境。

“江蘇省相關(guān)人士還當(dāng)場提出，希望也能盡快納入營改增試點范圍。”上述知情人士表示，“地方政府紛紛提出參與改革試點，也意味著更加注重經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與長遠(yuǎn)發(fā)展。”

李克強(qiáng)指出，營業(yè)稅改征增值稅，是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型的一項重大改革，也是積極財政政策和結(jié)構(gòu)性減稅的重要內(nèi)容。

“營業(yè)稅改征增值稅改革涉及面廣，利益調(diào)整復(fù)雜，推進(jìn)改革的難度很大。要扎實做好試點工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時跟蹤評估，妥善解決遇到的問題。”李克強(qiáng)表示，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，完善實施方案，逐步擴(kuò)大試點覆蓋的行業(yè)和地區(qū)范圍，“十二五”期間在全國推開，促進(jìn)服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展，提高整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

城鎮(zhèn)化是擴(kuò)內(nèi)需最大潛力所在

上述知情人士進(jìn)一步表示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會上，李克強(qiáng)副總理對“擴(kuò)內(nèi)需”尤為關(guān)注，在聽取上海內(nèi)、外貿(mào)運行情況匯報時，還特別詢問了1月份上海進(jìn)口總額下降的原因。

“一方面是春節(jié)因素，另一方面，部分原材料進(jìn)口的量、價都出現(xiàn)下跌，”上述人士稱，“李克強(qiáng)副總理還非常關(guān)注機(jī)械設(shè)備的進(jìn)口情況，盡管相關(guān)數(shù)據(jù)還沒有統(tǒng)計結(jié)果，但下滑趨勢也已經(jīng)呈現(xiàn)。”

事實上，進(jìn)出口增速下滑、投資出現(xiàn)負(fù)增長、消費拉動不明顯，也使得驅(qū)動上海經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”陷入困境。

本報記者獲取的一份政府研究機(jī)構(gòu)內(nèi)部咨詢報告提及，轉(zhuǎn)型時期，成本和收益不同步，投入產(chǎn)出效應(yīng)不明顯，這是上海面臨的問題。

上述報告指出，上海每新增1億元固定資產(chǎn)投資所新增的GDP總量已從“十五”時期的4.3億元，下降到“十一五”時期的3.2億元。而世博會之后，社會投資大幅增長勢頭難以持續(xù)。

“拉動消費增長是今年乃至更長一段時間內(nèi)上海改革的一個重要方向，其關(guān)鍵在于構(gòu)建更為合理的收入分配制度，為國內(nèi)消費的啟動注入持久動力。”上述報告稱。

李克強(qiáng)指出，中國經(jīng)濟(jì)要保持長期平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵在于擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。擴(kuò)內(nèi)需是發(fā)展的戰(zhàn)略基點，也是轉(zhuǎn)型的重點方向。

“城鎮(zhèn)化是擴(kuò)內(nèi)需最大的潛力所在，服務(wù)業(yè)是調(diào)結(jié)構(gòu)最大的新興領(lǐng)域，創(chuàng)新驅(qū)動是轉(zhuǎn)型發(fā)展最大的活力源泉。”李克強(qiáng)稱，“要在進(jìn)一步擴(kuò)大開放的條件下深入擴(kuò)大內(nèi)需，外向型經(jīng)濟(jì)比重高的地區(qū)也應(yīng)注重在競爭中拓展國內(nèi)市場。”