1月31日，美國國會預(yù)算辦公室在其發(fā)布的“預(yù)算與經(jīng)濟(jì)展望”報(bào)告中指出，如果增稅和削減聯(lián)邦政府開支的措施按計(jì)劃在2013年生效，那么美國經(jīng)濟(jì)增長將大幅放緩至1.1%；而知名投資者吉姆·羅杰斯更是將美國經(jīng)濟(jì)目前的繁榮視為奧巴馬政府在大選年背景下通過刺激措施制造的“假象”。

上述預(yù)判以及八成美聯(lián)儲理事不贊成在2014年之前開始加息的事實(shí)，都反映了近來頗有起色的美經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上仍未恢復(fù)元?dú)�，并且難以徹底擺脫對刺激政策的依賴。

羅杰斯稱繁榮是“假象”

美國國會預(yù)算委員會在報(bào)告中預(yù)計(jì)，2012年美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增幅將達(dá)2%，略高于國際貨幣基金組織（IMF）上周做出的增長1.8%的相應(yīng)預(yù)期。不過，考慮到上周五公布的美國去年第四季度GDP增幅初值高達(dá)2.8%，上述報(bào)告內(nèi)容顯然表明，美國經(jīng)濟(jì)將在2012年失去增長“加速度”。

鑒于此，報(bào)告虛擬了一個(gè)“替代財(cái)政情形”，假定在大部分減稅措施得到延續(xù)而且削減支出的措施將暫緩實(shí)行下，2013年美國經(jīng)濟(jì)增長率將升至2.75%。

此外，國會預(yù)算辦公室預(yù)計(jì)，2018年之前美國經(jīng)濟(jì)將不會發(fā)揮出全部潛能，該機(jī)構(gòu)還上調(diào)了直至2021年的失業(yè)率預(yù)期；其中，今明兩年全美失業(yè)率預(yù)期仍高于8%，而月度失業(yè)率數(shù)據(jù)甚至?xí)��?013年年底之前重新回到9%水平線上方。

對此，一向“毒舌”的羅杰斯毫不客氣地指出，歷史上每逢大選，美國政府均盡可能向市場注資以贏得大選，這一套路屢試不爽；所以，近期情況也不例外，奧巴馬政府不斷發(fā)動印鈔機(jī)以增加公共開支，制造繁榮“假象”。

政策空間十分有限

羅杰斯并未明言奧巴馬政府制造繁榮“假象”的舉動是否將貫穿2012年，但事實(shí)上，美國聯(lián)邦政府在總統(tǒng)大選前的刺激政策空間已十分有限；而其去年11月提出的4400億美元就業(yè)刺激計(jì)劃，未獲得共和黨控制的美國國會“放行”，目前仍在生效的只有去年9、10月出爐的幾項(xiàng)針對學(xué)生和教師、總額不足500億美元的小型刺激案。

美國媒體指出，美國會已在上周四通過了奧巴馬提出的提高債限請求，但新的債務(wù)空間僅能滿足美國聯(lián)邦政府在大選前的基本運(yùn)作。一旦民主黨政府希望提出任何有實(shí)質(zhì)刺激作用的支出方案，將很難在國會獲得順利通過。再加上聯(lián)邦政府預(yù)算赤字料將連續(xù)四年超過萬億美元，奧巴馬政府已難獲得充足的財(cái)政刺激空間。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授卜若柏強(qiáng)調(diào)，美聯(lián)儲的寬松貨幣政策基調(diào)可能客觀上起到刺激經(jīng)濟(jì)的作用。但他指出，美聯(lián)儲在大選年通常會小心謹(jǐn)慎，避免被牽扯進(jìn)黨派利益中；因此，雖然該機(jī)構(gòu)在本年度首次貨幣政策決議中宣布將超低利率維持至2014年年底，但若沒有更多寬松計(jì)劃出臺，年初的政策信號效果根本無法對美國經(jīng)濟(jì)形成持續(xù)刺激。

潛在政策變動或難兌現(xiàn)

在此背景下，國會預(yù)算辦公室強(qiáng)調(diào)，只有調(diào)整相關(guān)政策才能夠改變美國經(jīng)濟(jì)增速重新放緩的趨勢。美國彭博社對此評論稱，目前能夠進(jìn)行調(diào)整的政策主要包括減稅計(jì)劃和醫(yī)保計(jì)劃，但這兩種潛在可能性出現(xiàn)的幾率都微乎其微。一方面，去年還不斷呼吁向富人增稅的奧巴馬政府如果提前延長減稅案，不僅無益于自扇耳光，甚至還可能失去部分選民支持；另一方面，作為奧巴馬任內(nèi)的最大功績之一，醫(yī)保方案已成為民主黨政府不可觸碰的“掌上明珠”，否則美國會內(nèi)部就聯(lián)邦政府開支削減的拉鋸戰(zhàn)也不會久拖不決。

因此，2012年、特別是第三季度的美國經(jīng)濟(jì)走勢，某種程度上將決定美國大選結(jié)果以及新總統(tǒng)的財(cái)政政策方向。而在實(shí)際數(shù)據(jù)出爐前，奧巴馬政府料將難有實(shí)質(zhì)性的政策作為。卜若柏強(qiáng)調(diào)，某種意義上，本次大選將是美國人對奧巴馬拯救經(jīng)濟(jì)的一次信任投票。