據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院總理溫家寶1月31日上午主持召開國務(wù)院第六次全體會議，并對當(dāng)前重點工作做了部署。

在各項重點工作中，位列第一的是繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控。溫家寶表示，保證國家重點在建續(xù)建項目的資金需求，抓緊布局、有序推進新的國家重點項目，保持投資穩(wěn)定增長。

物價調(diào)控淡出

這次會議今年首次較為全面地對經(jīng)濟工作進行部署的會議，值得市場高度關(guān)注。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委認為，會議透露出的一個政策導(dǎo)向可能是投資上位。

“如果將去年10月29日和本次這兩次緊鄰的國務(wù)院常務(wù)會議新聞稿進行比較，就會發(fā)現(xiàn)上次會議仍然位居第二的物價穩(wěn)定，在本次會議中完全消失了，這應(yīng)該是近期高層思想的一個重大變化。”魯政委說。

魯政委還強調(diào)，在投資上位方面，講話中不僅有“保證國家重點在建續(xù)建項目的資金需求”，還非常明確地要求“抓緊布局、有序推進新的國家重點項目，保持投資穩(wěn)定增長”；“抓緊布局”、“保持穩(wěn)定增長”的提法，反映了高層對當(dāng)前經(jīng)濟下滑的擔(dān)憂，與此同時，投資刺激已然再度啟動。當(dāng)然，“有序推進”的提法，也暗示了此次投資刺激，會把握好力度，而不是大規(guī)模的出手重、出拳狠的做法。

按照目前市場預(yù)期中的普遍結(jié)論，今年經(jīng)濟走勢尤其是外圍環(huán)境充滿不確定性，特別是一季度可能是全年經(jīng)濟增長的低點。溫家寶總理去年在湖南調(diào)研經(jīng)濟運行時就強調(diào)，“從全國來說，一季度可能比較困難。”

因此，防范經(jīng)濟在今年一季度過冷，政府再次強調(diào)經(jīng)濟帶動因素，特別在強調(diào)投資帶動、防范出口過快下滑等方面出手應(yīng)該是從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點出發(fā)的必然舉措。從去年全年的經(jīng)濟帶動因素來看，2011年，資本形成總額對GDP增長的貢獻率是54.2%，最終消費對GDP增長的貢獻率是51.6%，投資仍是帶動中國經(jīng)濟增長的主要力量。

房地產(chǎn)調(diào)控不放松

對于社會各界關(guān)心的房地產(chǎn)調(diào)控問題，此次會議中，溫家寶表示，要鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，繼續(xù)嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機投資性需求的政策措施，促進房價合理回歸。

本輪調(diào)控開始于2010年初，至今已近兩年，其間政策不斷加碼，限貸限購限價輪番上場，房價漲勢漸衰，但重點城市市場成交低迷，土地出讓收入也出現(xiàn)較大幅度下滑。

2012年1月北京土地出讓金總額為21.92億元，僅為去年的三分之一。從溢價率來看，北京1月出讓的所有20塊土地，全部以底價成交，溢價率為0。這是數(shù)年來少見的現(xiàn)象。

土地市場的冷意并非北京獨有。國土部下屬中國城市地價動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年第4季度全國住宅地價環(huán)比呈現(xiàn)零增長。中國土地勘測規(guī)劃院地價所所長趙松對此表示，2012年第一季度居住地價可能還會進一步下降，也就是說可能出現(xiàn)負增長。

樓市交易低迷，土地市場歉收，這種雙重壓力可以視為地方政府頻頻打算松動樓市調(diào)控的注腳。

近期，上海、廣州等地在執(zhí)行差別化信貸政策方面，首套房貸利率已逐步回歸“基準利率”；同時，部分外資銀行甚至出現(xiàn)優(yōu)惠利率折扣引發(fā)了市場關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控放松的猜測。

但是，本次會議上“繼續(xù)嚴格執(zhí)行并逐步完善”的提法可能給予市場的猜測以否定性的解答，政府政策在擠壓投資和投機性需求、“促進房價合理調(diào)整”方面仍是堅定不移。

不過，一位不愿透露姓名的專家對《第一財經(jīng)日報》表示，調(diào)控的大方向不變，并不意味著不可以在這個基礎(chǔ)上進行微調(diào)，像北京這樣的城市要求五年社�；蛘邆�稅，這個年限有些長，如調(diào)整到三年也可以。

“5年3600萬套的保障房計劃都要進行評估和調(diào)整，限購等一系列調(diào)控政策也應(yīng)該實事求是，要根據(jù)現(xiàn)實的變化做相應(yīng)的調(diào)整。”上述專家稱。

中央曾一度透露限購手段的退出時刻表。去年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新表示，住建部正在努力建設(shè)城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)，如該信息系統(tǒng)建立起來，再加上銀行系統(tǒng)、財政系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、公安系統(tǒng)的一些信息，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法。

而住建部新近已給地方政府下達了最后期限：40個重點城市要在今年上半年實現(xiàn)與住建部個人住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。

雖然去年末房地產(chǎn)投資增速下滑，但魯政委認為，投資刺激政策再度出籠的緩沖是政府仍有底氣繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控一個非常重要的原因，從這個意義上說，投資刺激的規(guī)模應(yīng)該主要是彌補房地產(chǎn)投資下降的空當(dāng)，并適當(dāng)考慮出口下滑的影響。

國務(wù)院第六次全體會議討論了即將提請十一屆全國人大五次會議審議的《政府工作報告（征求意見稿）》。會議決定，將這個文件發(fā)往各省、自治區(qū)、直轄市和中央有關(guān)部門、單位征求意見。