中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川8日接受媒體采訪時(shí)表示，要實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，需要豐富和完善貨幣政策工具箱。

2011年，為了應(yīng)對(duì)高企的通脹以及復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動(dòng)，央行已經(jīng)動(dòng)用了利率、存款準(zhǔn)備金率、差別存款準(zhǔn)備金率、信貸規(guī)模窗口指導(dǎo)等價(jià)格和數(shù)量型調(diào)控工具，銀監(jiān)會(huì)對(duì)銀行貸存比和資本充足率的考核也收緊了銀行的流動(dòng)性。

央行2012年工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，“處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系”。

政策工具箱內(nèi)容要豐富

周小川表示，貨幣政策工具箱里面既要有數(shù)量型的調(diào)控工具，還要有價(jià)格型的調(diào)控工具；既要有傳統(tǒng)的調(diào)控工具，也要開(kāi)發(fā)一些宏觀審慎性政策工具。要做到盡量齊全地?cái)[在那兒，做到在“干活”的時(shí)候都能找到，隨時(shí)有合適的工具可以用上。

事實(shí)上，央行能出的招兒已經(jīng)在其2012工作會(huì)議中亮出，“根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況，綜合運(yùn)用利率、匯率、公開(kāi)市場(chǎng)操作、存款準(zhǔn)備金率等多種政策工具。”特別是對(duì)信貸規(guī)模的調(diào)控提出了更為具體的要求，“合理運(yùn)用宏觀審慎性政策框架，按照總量適度、審慎靈活、定向支持的要求，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供給，保持社會(huì)融資規(guī)模的合理增長(zhǎng)。”

光大銀行資金部宏觀分析師盛宏清表示，貨幣政策的本質(zhì)是相機(jī)抉擇。他認(rèn)為，貨幣政策需要在數(shù)量工具和價(jià)格工具上進(jìn)行“微組合”，包括信貸規(guī)模、存款準(zhǔn)備金率、基準(zhǔn)利率和企業(yè)債券發(fā)行。

“由于最近出現(xiàn)了一些資本外流、貿(mào)易順差下降的情況，如果不下調(diào)存款準(zhǔn)備金率的話，至少在今年上半年流動(dòng)性會(huì)出現(xiàn)不足，所以會(huì)有幾次存款準(zhǔn)備金率下調(diào)。”德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

此外周小川指出，對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)加以密切觀察�？傮w來(lái)看，我國(guó)國(guó)內(nèi)住房抵押貸款數(shù)量不算大，占銀行信貸資產(chǎn)的比例也相對(duì)較低，房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)整體處于比較平穩(wěn)的狀態(tài)，沒(méi)有像國(guó)際上有些地方出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象。

存款保險(xiǎn)制度箭在弦上

“進(jìn)一步做好建立存款保險(xiǎn)制度的準(zhǔn)備工作。”盡管央行在2012年工作重點(diǎn)中僅簡(jiǎn)單地提到了這一句話，但周小川此后則對(duì)媒體表示，存款保險(xiǎn)制度此前的準(zhǔn)備工作是有效的，需要尋找合適的時(shí)機(jī)，擇機(jī)出臺(tái)。

周小川表示，在2007年的全國(guó)金融工作會(huì)議上，國(guó)家決定要推行存款保險(xiǎn)制度，會(huì)議之后實(shí)施方案都已經(jīng)做出來(lái)了，但正好趕上全球金融危機(jī)爆發(fā)，主要精力放在應(yīng)對(duì)危機(jī)上，這一制度建設(shè)相應(yīng)有所推遲。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為，一方面，存款保險(xiǎn)制度的建立是降低金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻、推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革的前提，另一方面該課題籌備不少年了，也該瓜熟蒂落了。中國(guó)建設(shè)銀行黨委書(shū)記王洪章也對(duì)媒體表示，推行這項(xiàng)制度，對(duì)金融體系的健全特別是小的金融企業(yè)的健康成長(zhǎng)和救助，是一個(gè)利好政策。

盡管央行2012年工作會(huì)議中仍然提及“穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化和人民幣匯率形成機(jī)制改革。”但對(duì)于利率市場(chǎng)化，周小川表示，利率市場(chǎng)化改革有條件進(jìn)一步推進(jìn)。但從國(guó)內(nèi)外形勢(shì)比較的角度看，這次金融危機(jī)以后，國(guó)際上一些發(fā)達(dá)國(guó)家是零利率，在利率缺口較大的情況下推進(jìn)利率市場(chǎng)化就會(huì)出現(xiàn)一些特殊問(wèn)題，對(duì)資本流動(dòng)會(huì)造成壓力。他表示，“從這個(gè)條件看，目前推進(jìn)利率市場(chǎng)化的時(shí)機(jī)還不太好。”