加入歐盟以來(lái)，波蘭從歐盟獲得：補(bǔ)貼資金900億歐元，其中600億歐元用于基礎(chǔ)設(shè)施

過(guò)去3年，波蘭GDP增速：5%、1.8%和3.8%

預(yù)計(jì)2011年，波蘭GDP增速：約為4%

12月的華沙日照時(shí)間很短，但在13日這天，華沙還是享受到了明媚的陽(yáng)光，盡管時(shí)間不長(zhǎng)。在金融危機(jī)的沖擊下，西歐國(guó)家深陷債務(wù)危機(jī)的泥淖，身處歐盟東部邊緣的波蘭卻“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。只是波蘭人擔(dān)心這種美妙的風(fēng)景還能持續(xù)多久。

在歐債危機(jī)的陰霾之下，波蘭似乎應(yīng)該慶幸自己還未加入歐元區(qū)。13日晚上的一場(chǎng)游行示威劃破了華沙寧?kù)o的夜空。前總理雅羅斯瓦夫·卡欽斯基領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)派法律與公正黨號(hào)召了約3000人走上華沙街頭，反對(duì)現(xiàn)任政府和歐盟國(guó)家走得太近，反對(duì)未來(lái)加入歐元區(qū)。

然而，大多數(shù)波蘭人似乎并不贊同這些人的觀點(diǎn)，原本預(yù)計(jì)上萬(wàn)人的游行最后只來(lái)了3000人左右。曾經(jīng)是波蘭團(tuán)結(jié)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人，現(xiàn)任波蘭參議院議長(zhǎng)的博格丹·博魯塞維奇在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，他沒(méi)有參加當(dāng)天的游行活動(dòng)，而且他指出有80%的波蘭人支持加入歐盟，有70%的人對(duì)加入歐盟后的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)表示滿意。

波蘭總理辦公室副國(guó)務(wù)秘書(shū)賈瑟爾（AdamJasser）認(rèn)為，波蘭自2004年正式成為歐盟成員國(guó)以來(lái)，至少享受到了以下三方面好處：一是波蘭不再成為東西方之間的緩沖地帶，二是波蘭在經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)成為歐洲單一市場(chǎng)的一部分；三是波蘭更加容易進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)和廣大的歐盟市場(chǎng)。

加入歐元區(qū)之心不變

加入歐盟以來(lái)，波蘭從歐盟獲得的補(bǔ)貼資金高達(dá)900億歐元，其中600億歐元用于基礎(chǔ)設(shè)施。在過(guò)去3年里，波蘭GDP分別增長(zhǎng)5%、1.8%和3.8%，而且在2009年金融危機(jī)最嚴(yán)重時(shí)成為唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)的歐盟國(guó)家。預(yù)計(jì)2011年波蘭的GDP增長(zhǎng)率將為4%左右。

經(jīng)合組織預(yù)計(jì)2012年波蘭的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.5%，雖然比2011年4%的增長(zhǎng)率有所降低，但相比仍處于衰退中的西歐國(guó)家而言已經(jīng)算得上是很好的表現(xiàn)。此外，波蘭目前政治局勢(shì)穩(wěn)定，今年10月份圖斯克再次當(dāng)選波蘭總理，也成為自冷戰(zhàn)結(jié)束后波蘭首位連任的總理。反觀西歐，債務(wù)危機(jī)已經(jīng)造成多個(gè)國(guó)家政權(quán)更迭。

波蘭原本計(jì)劃在2012年1月正式加入歐元區(qū)，并制定了詳細(xì)的路線圖，但目前看來(lái)，這一計(jì)劃顯然不能實(shí)現(xiàn)。金融危機(jī)延緩了波蘭加入歐元區(qū)的步伐，波蘭也因此幸免于歐債危機(jī)。

但這似乎并沒(méi)有阻止波蘭加入歐元區(qū)的決心，波蘭前總理、現(xiàn)任波蘭央行（NBP）行長(zhǎng)的貝爾卡此前在回答本報(bào)記者提問(wèn)時(shí)曾表示：“盡快加入歐元區(qū)依然是波蘭堅(jiān)定不移的最終目標(biāo)。”

事實(shí)上，根據(jù)2003年波蘭簽訂的加入歐盟的條約，波蘭已承諾將在未來(lái)某個(gè)時(shí)刻加入經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟，這意味著波蘭未來(lái)將采用歐元，而放棄本國(guó)貨幣茲羅提。波蘭央行董事會(huì)成員安杰伊·拉奇科（AndrzejRaczko）對(duì)本報(bào)記者表示，這是具有法律效力的，波蘭必須履行這一承諾。但具體加入的時(shí)間并未確定。“這將取決于波蘭何時(shí)能夠達(dá)到《馬斯特里赫特條約》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和波蘭自己的意愿。”拉奇科表示。

在拉奇科看來(lái)，現(xiàn)在并不是加入歐元區(qū)的有利時(shí)機(jī)。“目前歐元區(qū)正深陷危機(jī)，其財(cái)政和預(yù)算政策必須進(jìn)行改革。改革的目標(biāo)是使歐元成為一個(gè)穩(wěn)定、有力的貨幣。只有改革之后，波蘭才會(huì)考慮加入歐元區(qū)。”波蘭非常愿意參與改革的進(jìn)程，拉奇科對(duì)本報(bào)記者表示，“因?yàn)檫@對(duì)波蘭有好處，只有參與其中，利益才會(huì)有保障。例如最近一次的歐盟峰會(huì)決定另立條約強(qiáng)化財(cái)政紀(jì)律，波蘭對(duì)此就很歡迎。”

新的財(cái)政條約規(guī)定歐盟成員國(guó)年度“結(jié)構(gòu)性預(yù)算赤字”一般情況下不超過(guò)GDP的0.5%，并將實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡納入各成員國(guó)憲法，對(duì)預(yù)算赤字超過(guò)GDP的3%的國(guó)家引入自動(dòng)懲罰機(jī)制，明確主權(quán)債務(wù)不得超過(guò)GDP60%的減債目標(biāo)。在賈瑟爾看來(lái)，這些政策和波蘭國(guó)內(nèi)已經(jīng)實(shí)行的政策相似，所以波蘭并不擔(dān)心新的財(cái)政條約給波蘭帶來(lái)的影響。拉奇科也認(rèn)為這對(duì)波蘭來(lái)說(shuō)并不是一個(gè)新問(wèn)題。

據(jù)拉奇科介紹，目前波蘭的財(cái)政赤字約為GDP的4%，這一比例在歐盟國(guó)家中已是不多見(jiàn)。目前波蘭的公共債務(wù)規(guī)模約為GDP的54%，在新財(cái)政條約規(guī)定的60%比例以內(nèi)，而即使德國(guó)的比例也高達(dá)70%以上，所以波蘭的情況要好得多。拉奇科還介紹說(shuō)波蘭準(zhǔn)備在2012年將財(cái)政赤字占GDP的比例控制在3%以內(nèi)。“考慮到波蘭目前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，這一目標(biāo)并不難實(shí)現(xiàn)。”拉奇科說(shuō)。

此外，此次峰會(huì)還決定考慮通過(guò)各成員國(guó)央行向國(guó)際貨幣基金組織（IMF）增資，以擴(kuò)大IMF的救助資源，增資金額有望達(dá)到2000億歐元（約2660億美元）。拉奇科表示，這2000億歐元按照各國(guó)在IMF中的配額比例進(jìn)行分配，波蘭需要承擔(dān)的資金不到60億美元。“相對(duì)于波蘭1000億美元的外匯儲(chǔ)備來(lái)說(shuō)，這一資金量并不大。波蘭對(duì)此持中立的態(tài)度。”拉奇科對(duì)本報(bào)記者表示。

甚至在拉奇科看來(lái)，這2000億歐元對(duì)解決目前的歐債危機(jī)來(lái)說(shuō)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且從IMF借款的時(shí)間會(huì)比較漫長(zhǎng)，歐盟現(xiàn)在急需更多的資金來(lái)解決流動(dòng)性問(wèn)題，重建歐元區(qū)國(guó)家金融市場(chǎng)的信心。

歐盟新財(cái)政條約不僅得到了波蘭政府的首肯，也到了波蘭議會(huì)的支持。博魯塞維奇在回答本報(bào)記者提問(wèn)時(shí)表示，波蘭政府如果決定加入新的財(cái)政條約，是否需要經(jīng)過(guò)議會(huì)的批準(zhǔn)要看具體的條款。“如果需要經(jīng)過(guò)議會(huì)的批準(zhǔn)，那議會(huì)的態(tài)度總體上是支持的。”博魯塞維奇對(duì)本報(bào)記者表示。

“波蘭了解加入歐元區(qū)的好處，因?yàn)槠澚_提只是一個(gè)地區(qū)性貨幣，并不像英鎊、美元和歐元那樣是國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。”拉奇科對(duì)本報(bào)記者表示，“只有認(rèn)識(shí)到這些好處，波蘭才可能決定加入，何時(shí)加入取決于歐元區(qū)改革的速度。如果我們現(xiàn)在不能看到歐元區(qū)未來(lái)能夠運(yùn)行良好的跡象就急于加入是沒(méi)有任何意義的。”

擔(dān)心成員國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力失衡

對(duì)于歐元區(qū)的改革，波蘭也有自己的想法。拉奇科表示歐元區(qū)改革不能僅考慮財(cái)政方面的問(wèn)題，還得考慮到歐元區(qū)內(nèi)部成員國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。目前北歐國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)，例如瑞典、德國(guó)、芬蘭、丹麥和荷蘭等國(guó)，但南歐國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力就較弱，例如希臘、意大利、西班牙和葡萄牙等國(guó)。而且北歐國(guó)家對(duì)南歐國(guó)家還擁有順差。所以，歐盟面臨如何解決成員國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力失衡的問(wèn)題。

目前茲羅提相對(duì)歐元在貶值，幫助波蘭保住了其產(chǎn)品在世界市場(chǎng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了波蘭的出口。波蘭享受到了茲羅提貶值的好處，對(duì)于當(dāng)?shù)厣倘藖?lái)說(shuō)，持有茲羅提的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有喪失。

“如果我們加入歐元區(qū)，就不可能再自行貶值本國(guó)貨幣。因?yàn)槿绻�只是一�?guó)貨幣，你可以自行貶值來(lái)迅速提高本國(guó)的出口競(jìng)爭(zhēng)力，但如果加入歐元區(qū)后，就不可能這樣做。這也是波蘭在加入歐元區(qū)后需要考慮的長(zhǎng)期問(wèn)題。”拉奇科說(shuō)，“但到目前為止，我們也沒(méi)有看到歐盟委員會(huì)就加強(qiáng)歐元區(qū)成員國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面采取何種措施。這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是非常重要的政策。”

曾經(jīng)是波蘭歷史上最年輕的總理，現(xiàn)任波蘭副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)的帕夫拉克認(rèn)為在討論歐元時(shí)可以適當(dāng)回歸到歐洲貨幣單位（EuropeanCurrencyUnit，ECU）的概念上。他在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“在采用歐元之前，歐洲共同體國(guó)家采用了一種特殊的用于內(nèi)部計(jì)價(jià)結(jié)算的貨幣單位，即歐洲貨幣單位。該貨幣單位以若干個(gè)國(guó)家的貨幣單位為基礎(chǔ)，例如德國(guó)馬克、法國(guó)法郎等。”

每一種貨幣在ECU中所占的比重一般每5年調(diào)整一次。ECU采用固定匯率制，即首先確定歐洲貨幣體系內(nèi)部的每一種貨幣對(duì)ECU的中心匯率，兩種貨幣間的匯率可以在中心匯率上下各2.25%的范圍內(nèi)波動(dòng)。每一種貨幣對(duì)ECU的中心匯率也經(jīng)過(guò)多次調(diào)整，通貨膨脹率的高低對(duì)各成員國(guó)之間的固定匯率具有決定性影響。

在帕夫拉克看來(lái)，ECU更加安全，也更加靈活，因?yàn)榕c美國(guó)相比，歐盟國(guó)家之間在勞動(dòng)力流動(dòng)性方面還是差一些。“如果只采用一種貨幣，我有點(diǎn)擔(dān)心勞動(dòng)力的流動(dòng)性問(wèn)題。另外，歐盟國(guó)家間的通脹率也不一樣。目前波蘭茲羅提相對(duì)歐元比較弱，這促進(jìn)了波蘭的出口，而且波蘭國(guó)內(nèi)的就業(yè)也得到了保障。這和中國(guó)的情形有些相似。”帕夫拉克對(duì)本報(bào)記者表示。

歐元成了一塊“燙手的山芋”

盡管身處歐元區(qū)之外的波蘭在經(jīng)濟(jì)上算得上是“一枝獨(dú)秀”，但作為歐盟中的一員，波蘭也很難一直獨(dú)善其身。“如果歐盟經(jīng)濟(jì)再次經(jīng)歷大的衰退，難免還是會(huì)對(duì)波蘭造成影響。”拉奇科表示。事實(shí)上，這種負(fù)面影響正在溢出歐元區(qū)的邊界。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，自今年4月份以來(lái)，波蘭的主要股票指數(shù)下跌了24%，因?yàn)閲?guó)際投資者條件反射式地將波蘭和處境艱難的東歐國(guó)家，例如匈牙利和羅馬尼亞歸為一類。盡管波蘭的官方信貸沒(méi)有緊縮，但小企業(yè)貸款越來(lái)越難。“如果沒(méi)有具體的抵押品，就不可能貸到款。”一位為申請(qǐng)歐盟資金和在華沙證券交易所上市提供咨詢服務(wù)的公司總裁說(shuō)道。

波蘭銀行業(yè)大部分為外資銀行所控制，尤其是以西歐國(guó)家的銀行為主，例如意大利的Unicredit、西班牙的Santander和荷蘭的ING。盡管這些外資銀行承諾不會(huì)不支持它們?cè)诓ㄌm的分支機(jī)構(gòu)，但波蘭的銀行監(jiān)管部門(mén)還是不放心，要求它們建立現(xiàn)金儲(chǔ)備。波蘭政府擔(dān)心這些外資銀行將出售其在波蘭的分支機(jī)構(gòu)。

目前波蘭的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)和西歐國(guó)家緊密相連，波蘭一半以上的出口是到歐元區(qū)，出口到德國(guó)的比例超過(guò)1/4，德國(guó)也是目前波蘭最大的貿(mào)易伙伴。幸虧德國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)良好，如果德國(guó)經(jīng)濟(jì)被歐債危機(jī)拖垮，那必將殃及波蘭這條“池魚(yú)”。

再過(guò)不到半個(gè)月，波蘭將結(jié)束其第一任歐盟輪值主席國(guó)的歷程。此前有消息稱，波蘭將加入歐元區(qū)的計(jì)劃改成2015年。但目前看來(lái)，波蘭并沒(méi)有制定出一個(gè)明確的時(shí)間表，即使是在波蘭仍擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)的當(dāng)前。對(duì)于這個(gè)曾急切希望投入歐盟懷抱的國(guó)家來(lái)說(shuō)，歐元成了一塊“燙手的山芋”，波蘭現(xiàn)在能做的仍是等待。