財政部副部長廖曉軍昨日在全國財政預(yù)算執(zhí)行工作視頻會議上介紹，今年全國財政收入會超額完成預(yù)算，中央財政和地方財政都會有一定數(shù)額的超收。

廖曉軍說，中央財政超收的主要原因是：進(jìn)口增長高于年初預(yù)計增幅，相應(yīng)進(jìn)口稅收實際增長超過預(yù)算；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長超過年初預(yù)計，相應(yīng)企業(yè)所得稅實際增長超過預(yù)算；工業(yè)增加值增幅和物價漲幅高于年初預(yù)計，相應(yīng)增值稅和消費稅增長超過預(yù)算等。

“近年來，財政部門、主管部門和預(yù)算單位認(rèn)真分析預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，積極采取細(xì)化預(yù)算編制、擴(kuò)大提前通知地方轉(zhuǎn)移支付項目范圍和資金比例、建立健全預(yù)算支出責(zé)任制度、完善預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制、建立預(yù)算執(zhí)行通報制度等措施，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度明顯加快，預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性不斷增強。1至10月，全國公共財政支出完成預(yù)算的77.4%，比去年同期進(jìn)度加快5.2個百分點，比2007年、2008年和2009年同期分別加快7.4、10.7和12個百分點。”廖曉軍說。

廖曉軍指出，從客觀上看，12月份的財政支出規(guī)模會大一些，主要是一些項目支出前期準(zhǔn)備階段資金需求量較小，后期實施階段資金需求量相對較大，特別是一些據(jù)實結(jié)算和以收定支的項目，往往在年底前進(jìn)行清算支付等。今年全國公共財政預(yù)算安排支出10萬億元，1至10月已執(zhí)行近7.8萬億元。從表面上看，后兩個月還要執(zhí)行近2.2萬億元，加上超收收入，年底支出規(guī)模較大。但實際上不能簡單地用未執(zhí)行的支出預(yù)算加上當(dāng)年超收收入來直接確定后兩個月的支出規(guī)模。一方面，預(yù)算安排的一些支出項目由于客觀條件變化等原因，有些暫不具備執(zhí)行條件，難以在年底前支出，需要結(jié)轉(zhuǎn)到下年。另一方面，超收收入除了按法律、法規(guī)和財政體制規(guī)定增加有關(guān)支出外，相當(dāng)部分要轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，納入明年預(yù)算安排。

另據(jù)記者了解，未來財政預(yù)算績效管理將進(jìn)一步引入第三方評估機(jī)制。財政部相關(guān)人士表示，與政府部門自評財政資金使用效果相比，第三方評估機(jī)制更能體現(xiàn)客觀公正的特點。近日包括廣州、上海等地政府已在該領(lǐng)域開展探索。針對目前我國第三方評估還處于自發(fā)和半自發(fā)狀態(tài)，沒有明確的法律法規(guī)對第三方的主體資格作出明確的界定、專門性立法基本上還是一片空白的現(xiàn)狀，財政部門相關(guān)人員表示，未來將繼續(xù)探索推進(jìn)第三方評價進(jìn)程，改善目前相對不成熟的第三方評價環(huán)境，提高評價人員素質(zhì)。