11月21日，本報(bào)記者從重慶市國資委獲悉，重慶萬億國資整體上市將全面提速。除此之外，重慶市國資委直接持有上市公司股權(quán)、公司律師制度、國有企業(yè)境外并購及境外投資企業(yè)股權(quán)管理、打造金融控股集團(tuán)等新問題也將提上日程。

　　重慶市政府副秘書長、市國資委主任崔堅(jiān)接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，截至今年10月，重慶市國資達(dá)1.456萬億元；今年年底，重慶市國資“可能會超過16000億元，逼近17000億元，為2003年市國資委成立時(shí)的10倍”，利潤達(dá)到400億元，而十年前，重慶轄區(qū)內(nèi)各級國有企業(yè)拼疊起來的總利潤僅有8億元。

　　國資由弱變強(qiáng)，并成為政府強(qiáng)有力的調(diào)控工具，是重慶市市長黃奇帆的精心之作。外界認(rèn)為，重慶獨(dú)特的“公司型政府”正是背靠強(qiáng)大的國有資本而生。正因?yàn)槿绱�，重慶國資整合戰(zhàn)略格外受到關(guān)注，其中包括重慶市政府主導(dǎo)成立的八家投資公司。

　　整體上市提速

　　整體上市是國資委在“十二五”期間進(jìn)行國資改革的核心工作，目標(biāo)是要打造一批“世界級強(qiáng)企”。對此，崔堅(jiān)表示，地方國資最主要的目標(biāo)不是像央企一樣成為世界一流企業(yè)，而是應(yīng)該在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中起帶頭作用。

　　目前，在省級國有控股上市公司中，重慶以12家居中西部12省、市、自治區(qū)首位，但在重慶近1.7萬億元國資規(guī)模中，國有控股上市公司市值不超過2000億元。面對這一現(xiàn)狀，重慶市國資委計(jì)劃進(jìn)一步提速國有資產(chǎn)證券化率。

　　在2011 年3 月在重慶金融工作會議上，黃奇帆表示到“十二五”末國有資產(chǎn)證券化率目標(biāo)要達(dá)到100%，重慶市屬重點(diǎn)國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)�？偭吭俜�一番，達(dá)到2.5 萬億元左右，所有者權(quán)益達(dá)到6500 億元，年實(shí)現(xiàn)利潤突破600 億元，股東回報(bào)率8%以上。

　　“"十二五"末，原則上該上市、能上市的企業(yè)都要上市，由于客觀原因沒有上市的企業(yè)要達(dá)到上市公司的標(biāo)準(zhǔn)。”崔堅(jiān)說。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，崔堅(jiān)透露，目前，重慶市國資委正在推動(dòng)市屬國有企業(yè)按照上市公司的要求定期公布財(cái)務(wù)報(bào)表，以推動(dòng)重慶國有企業(yè)加速整體上市。

　　目前，重慶銀行、川儀股份、重慶建工、燃?xì)饧瘓F(tuán)、民生輪船5家企業(yè)已被列入重慶市國資委“十二五”期間打造的首批上市企業(yè)名單。

　　另外，廣電集團(tuán)、高速集團(tuán)和天友乳業(yè)3家企業(yè)將盡早完成上市輔導(dǎo)或材料申報(bào)；交運(yùn)集團(tuán)、化醫(yī)集團(tuán)、輕紡集團(tuán)、水投集團(tuán)、糧食集團(tuán)、三峽銀行、渝惠食品、對外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)8戶正在進(jìn)行資產(chǎn)整合和上市平臺搭建等前期工作。

　　崔堅(jiān)表示，原計(jì)劃在2012年前推動(dòng)所有適合上市的企業(yè)要完成或做好上市準(zhǔn)備工作，目前這一工作受到金融危機(jī)影響有所滯后，不過目標(biāo)沒有改變。

　　據(jù)本報(bào)記者了解，在整體上市途徑上，重慶市國資委計(jì)劃通過“IPO+借殼+海外上市”三條腿走路，但針對一些業(yè)務(wù)板塊多元化的國有企業(yè)，重慶市國資委依然鼓勵(lì)讓主業(yè)板塊先上市，再逐步實(shí)施整體上市。

　　“八大投”風(fēng)險(xiǎn)可控

　　重慶國資整合極具特色之處是“八大投”的運(yùn)作，“八大投”也是國內(nèi)最知名的地方融資平臺。

　　2002年，為解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入滯后的問題，重慶先后以國債、規(guī)費(fèi)、土地、存量資產(chǎn)、稅收等“五大注入”，組建了八個(gè)大型的國有建設(shè)性投資集團(tuán)（以下簡稱“八大投”），包括重慶市城投集團(tuán)、重慶地產(chǎn)集團(tuán)、重慶市水務(wù)集團(tuán)、重慶市水利投資有限公司、重慶市高速公路發(fā)展有限公司、重慶市高等級公路建設(shè)投資有限公司、重慶開發(fā)投資有限公司和重慶渝富公司，形成了“國有投資集團(tuán)-市場-建設(shè)”新型投融資模式。

　　“八大投”的成立是國資運(yùn)作的結(jié)果，簡單來說，就是國有資產(chǎn)預(yù)算供給“八大投”進(jìn)行市場運(yùn)作。通過這一運(yùn)作模式，重慶國資實(shí)行工商產(chǎn)業(yè)、地方金融等經(jīng)營性資產(chǎn)“一體化”管理。

　　崔堅(jiān)介紹，目前，“八大投”承擔(dān)了重慶高速公路、高等級公路、城市路橋、供排水、農(nóng)村水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投融資和其他公益項(xiàng)目建設(shè)。截至今年10月，“八大投”資產(chǎn)總額5898億元，年均投資額約800億元。

　　崔堅(jiān)說，“八大投”雖然集中在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，但等于把重慶的投資環(huán)境建好了，吸引了大量投資，最終把重慶的經(jīng)濟(jì)搞活了，而在此之前，由于地勢崎嶇，重慶的基礎(chǔ)設(shè)施在全國是出了名的落后。

　　但和其他地方融資平臺不一樣的是，重慶市為“八大投”設(shè)立了三道防火墻。一是凈資產(chǎn)與負(fù)債的平衡，資產(chǎn)負(fù)債率在50%-60%，負(fù)債絕不能超過60%；二是現(xiàn)金流要平衡；三是投入與產(chǎn)出或投入與資金來源要平衡，不做虧本事情。

　　由于基礎(chǔ)設(shè)施利潤不高，加上政府今年加大力度清理規(guī)范地方融資平臺債務(wù)，外界開始擔(dān)心“八大投”的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

　　崔堅(jiān)對本報(bào)記者表示，目前，“八大投”的平均負(fù)債率維持在60%上下，有個(gè)別公司出現(xiàn)了63%至69%的負(fù)債率，但都處于可控范圍之內(nèi)。

　　不過，雖然重慶以“八大投”為首的一級信用平臺正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但重慶區(qū)縣信用平臺問題多多，個(gè)別區(qū)縣的信用平臺債務(wù)已達(dá)到其財(cái)政支付能力的兩倍甚至三倍。