面對(duì)如火如荼的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)，華盛頓的不少政客們并沒(méi)有反思自身犯下的政策錯(cuò)誤，而是再次選擇了一種毫無(wú)新意的逃避策略——遷怒中國(guó)。

在上周通過(guò)了一項(xiàng)程序性投票之后，美國(guó)參議院預(yù)計(jì)會(huì)在本周就所謂的“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”進(jìn)行最后投票。這項(xiàng)以人民幣匯率為主要目標(biāo)的法案如果最終在國(guó)會(huì)兩院通過(guò)并經(jīng)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署，中國(guó)輸美出口產(chǎn)品可能面臨大范圍的關(guān)稅制裁。

分析人士注意到，由于當(dāng)前美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)低迷的不滿情緒升溫，加上明年的大選日益臨近，上述匯率制裁議案在美國(guó)政界獲得了相當(dāng)數(shù)量的支持，且很有可能在參議院成功通過(guò)。不過(guò)，該議案在眾議院可能面臨較大阻力，而奧巴馬也暗示他并不支持類似議案。

這項(xiàng)“添亂又添堵”的議案，既嚴(yán)重干擾中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也給正在艱難復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)增加障礙。不少專家和官員都警告說(shuō)，如果美國(guó)執(zhí)意針對(duì)人民幣匯率問(wèn)題制裁中國(guó)，可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，并誘發(fā)類似上世紀(jì)30年代的全球經(jīng)濟(jì)蕭條。

參院擬本周最終投票

根據(jù)美國(guó)媒體的最新消息，最早在本周二也就是11日，由民主黨占多數(shù)的美國(guó)參議院將就上述匯率法案進(jìn)行最終投票。上周四，參議院以62票對(duì)38票的投票結(jié)果決定結(jié)束辯論階段，將該法案推進(jìn)最終投票程序。

分析人士認(rèn)為，從上周的表決情況看，由于獲得了占絕對(duì)多數(shù)的超過(guò)60張贊成票，參議院通過(guò)匯率議案的可能性很大。但即便如此，參院內(nèi)部對(duì)于法案的分歧也非常明顯。在上周一的投票中，有多達(dá)79名參議員投票贊成推進(jìn)該法案，而在幾天后，該法案失去了很大一部分共和黨人的支持。

據(jù)介紹，此次的匯率法案發(fā)起人包括民主黨參議員查爾斯·舒默以及共和黨議員林塞·格雷厄姆等，其中一項(xiàng)主要條款是要求美國(guó)商務(wù)部將匯率遭“低估”的貨幣視為補(bǔ)貼，允許企業(yè)以個(gè)案的方式要求向進(jìn)口品征收反補(bǔ)貼稅。外界認(rèn)為，美國(guó)國(guó)會(huì)的最新議案主要針對(duì)中國(guó)等亞洲國(guó)家。

值得一提的是，舒默在過(guò)去6年中曾多次提出類似的人民幣匯率議案，但迄今為止均未推進(jìn)到進(jìn)入?yún)⒆h院最終投票表決程序的地步。而這一次似乎是舒默等人距離目標(biāo)達(dá)成最近的一次。

眾院闖關(guān)難度較大

按照程序，如果在參議院通過(guò)表決，上述議案將進(jìn)入眾議院投票。不過(guò)，考慮到共和黨人掌控著眾院的多數(shù)席位，且眾院多數(shù)黨領(lǐng)袖明確表示反對(duì)類似議案，舒默等人的方案要闖過(guò)眾議院這道關(guān)可能會(huì)面臨較大阻力。一些觀察人士認(rèn)為，舒默議案可能永遠(yuǎn)不會(huì)進(jìn)入眾議院投票表決的階段。

在上周參議院決定推動(dòng)舒默議案進(jìn)入最終投票程序之后，眾議院議長(zhǎng)、共和黨人博納就提出了警告。他表示，這是“錯(cuò)誤和危險(xiǎn)”的舉動(dòng)，并可能由此引發(fā)一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)。博納有權(quán)阻止該議案在眾議院獲得通過(guò)，即便議案的支持者聲稱已獲得令議案通過(guò)投票的支持票數(shù)。

包括奧巴馬在內(nèi)的一些美國(guó)重量級(jí)政界人士也表示了對(duì)新版人民幣議案的擔(dān)憂。奧巴馬上周對(duì)國(guó)會(huì)即將通過(guò)的懲罰匯率操縱國(guó)的法案表示擔(dān)憂，并稱希望確保這項(xiàng)法案不會(huì)違反世貿(mào)規(guī)則。

下屆美國(guó)總統(tǒng)候選人、前駐華大使洪博培本周一直言，他反對(duì)以所謂操縱匯率為由向中國(guó)征收懲罰性關(guān)稅。“在世界兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體之間關(guān)系上我們最不愿看到的就是爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，特別是在美國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)衰退的時(shí)刻。”

或誘發(fā)“大蕭條”

不過(guò)，出于大選等方面的因素考慮，一些議員仍一意孤行地堅(jiān)持推動(dòng)匯率議案在國(guó)會(huì)通過(guò)。據(jù)報(bào)道，在眾議院，共有226名眾議員在眾議院版本的匯率法案上簽字，這一人數(shù)足以通過(guò)法案。

據(jù)悉，一些支持匯率法案的議員正試圖通過(guò)所謂“表決請(qǐng)?jiān)笗?rdquo;將該法案提交至國(guó)會(huì)審議。“表決請(qǐng)?jiān)笗?rdquo;允許大多數(shù)國(guó)會(huì)議員越過(guò)國(guó)會(huì)領(lǐng)袖，將一項(xiàng)法案提交至國(guó)會(huì)投票表決。眼下，博納等人正呼吁共和黨議員不要在“表決請(qǐng)?jiān)笗?rdquo;上簽字。

據(jù)美國(guó)政府官員透露，如果有任何匯率法案送交至奧巴馬的辦公桌上，相關(guān)法案很可能已在眾議院和參議院以三分之二多數(shù)獲得通過(guò)，這意味著奧巴馬將無(wú)法否決。

專家表示，此次美國(guó)國(guó)會(huì)決意推行人民幣議案，是在美國(guó)大選在即、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)低迷以及近期美元反彈的大背景下采取的一種轉(zhuǎn)移注意力的策略。但在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨動(dòng)蕩的大背景下，美方采取的逃避責(zé)任的“栽贓”舉措不僅不會(huì)給美國(guó)人帶來(lái)更多的就業(yè)，反倒可能置美中乃至全球經(jīng)濟(jì)于更大的危險(xiǎn)之中。

包括博納在內(nèi)的很多人則擔(dān)心，參院的匯率議案可能引發(fā)和上世紀(jì)三十年代類似的“與鄰為壑”的貿(mào)易戰(zhàn)，進(jìn)而給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的沖擊。

1930年，美國(guó)簽署了大幅提高關(guān)稅的“斯姆特-霍利法案”，進(jìn)而引發(fā)全球范圍的貿(mào)易戰(zhàn)，此后，美國(guó)及世界貿(mào)易嚴(yán)重衰退，“大蕭條”隨之而來(lái)。

來(lái)源：上海證券報(bào)