總理限時一月遏制跑路潮溫州再提金融綜改區(qū)

溫總理開出的“藥方”，從稅負(fù)和融資兩方面入手“醫(yī)治”中小企業(yè)危機，同時正面回應(yīng)了溫州金融綜合改革試驗區(qū)的提議。

在溫州民間借貸危機愈演愈烈的關(guān)鍵時刻，溫家寶給當(dāng)?shù)貛�去�?ldquo;藥方”。

10月3日至4日，國務(wù)院總理溫家寶到浙江，就當(dāng)?shù)亟?jīng)濟運行情況進行調(diào)研。4日下午，溫家寶在溫州主持召開會議，聽取浙江省、溫州市關(guān)于小企業(yè)發(fā)展情況匯報。而其針對溫州金融和經(jīng)濟危機問題的調(diào)研，成為各界關(guān)注的焦點。

中小企業(yè)是浙江經(jīng)濟的主力軍，因為資金供給緊張和融資成本快速上漲等原因，浙江許多中小企業(yè)經(jīng)營舉步維艱，溫州地區(qū)一些企業(yè)因為債務(wù)和融資問題，遭遇前所未有的生存困境。

10月4日，溫家寶在溫州的會議上說，“我想提一個要求，也是一個約定，就是一個月內(nèi)把整個局勢穩(wěn)定下來，如果能快點更好。”

對于溫州中小企業(yè)的借貸危機，溫家寶提出從稅負(fù)和融資兩方面來解決。同時，溫家寶對浙江省、溫州市兩級政府提出的創(chuàng)建溫州金融綜合改革實驗區(qū)的建議，給予正面回應(yīng)。

三天之后的10月7日下午，浙江省政府召開省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級政府電視電話會議，要求各級政府部門“千方百計推動解決當(dāng)前中小企業(yè)面臨的各類難題。”

溫州近期密集出現(xiàn)的借貸人“跑路”（當(dāng)?shù)貙Χ銈�的俗稱）現(xiàn)象影響巨大。據(jù)知情人士透露，這是溫家寶此次浙江調(diào)研的直接動因。而溫家寶此次調(diào)研的隊伍“陣容”也非同一般。

溫家寶的同行者包括央行行長周小川、財政部部長謝旭人、銀監(jiān)會主席劉明康、國家發(fā)改委主任張平、國務(wù)院副秘書長尤權(quán)等。

總理限時一月遏制跑路潮溫州再提金融綜改區(qū)

溫家寶在溫州調(diào)研期間，與企業(yè)、金融機構(gòu)召開三次座談會，向企業(yè)負(fù)責(zé)人詳細(xì)詢問中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、小額貸款公司和民間信貸的情況。

今年4月份開始，溫州部分中小企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)斷裂，有多達90個企業(yè)老板因欠下巨債而外逃，初步估計相關(guān)的信貸規(guī)模達到了200億元。

一份政府機構(gòu)的報告顯示，溫州目前民間高利貸中介已經(jīng)出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險，全市公安系統(tǒng)受理的有關(guān)民間借貸的案件共7400多戶，涉案金額50億元，8月份以后趨勢更加突出，當(dāng)月立案超11億元。截至9月20日，今年當(dāng)?shù)劂y行上報倒閉企業(yè)32家，其中7月份以來發(fā)生23家，溫州市委、市政府不排除年底前出現(xiàn)更多的倒閉事件。

在10月3日下午舉行的座談會上，溫家寶認(rèn)為，面對溫州出現(xiàn)的問題，不能一葉障目，否定溫州的發(fā)展。“溫家寶將此行概括成一句話：穩(wěn)定人心，提振信心。”據(jù)與會人士透露，溫家寶在到溫州之前，曾派人提前調(diào)查。因為他對借貸人“跑路”的顯著情況，了解非常透徹。

比如，A企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂，企業(yè)主因此而“跑路”，B企業(yè)為A企業(yè)做關(guān)聯(lián)擔(dān)保，甚至還持有A企業(yè)的股份，一旦A企主“跑路”后，B企業(yè)主業(yè)也不得不“跑路”，進而引發(fā)C企業(yè)主“跑路”，這導(dǎo)致了溫州“跑路”現(xiàn)象的連鎖式蔓延。

對于溫州民間“全民借貸”的局勢，溫家寶總理也有所關(guān)注。“全民借貸”也是本次溫州民間借貸危機集中爆發(fā)的又一癥結(jié)。

人民銀行溫州中心支行此前對民間借貸市場發(fā)出抽樣調(diào)查問卷，共有300個家庭參與問卷調(diào)查，收回的266份問卷顯示，有89%的家庭是資金出借方。溫州金融行業(yè)的監(jiān)管人士認(rèn)為，今年以來，參與借貸的個人或企業(yè)呈遞增趨勢。

一名長期參與民間借貸的王姓企業(yè)主透露，目前溫州民間借貸利率已經(jīng)超過歷史最高值，一般月息3-6分，有的則高達1角，甚至1角5分。年化利率高達180%。

融資、稅負(fù)“藥方”

中小企業(yè)融資壓力變得越來越重。在溫家寶與企業(yè)的座談會上，有企業(yè)反映，在銀行存款1000萬，才能貸款1000萬。溫家寶認(rèn)為不合理。“誰都知道存款和貸款的利率不一樣，能存1000萬何必還貸1000萬？”

“如果企業(yè)反映是真實的，那我覺得要清理銀行的不合理收費和保證金存款要求，加大對違規(guī)行為的查處力度，金融企業(yè)違規(guī)也要查，切實降低企業(yè)信貸資金成本。”一名與會人士轉(zhuǎn)述溫家寶的話。

“對于中小企業(yè)扶持問題，實際上你們一下子點到點子上了，需要解決的有兩個方面，一個是融資，另一個是稅負(fù)。”在座談會和深入企業(yè)調(diào)研后，溫家寶如此總結(jié)道。

而這兩方面的問題，中央決策層此前有所考慮，在溫家寶調(diào)研后，思路則更加清晰。據(jù)一位與會人士介紹，溫總理提出：一是在金融貸款的結(jié)構(gòu)上加以調(diào)整，重視對小型企業(yè)包括微型企業(yè)的支持；二是財政部對企業(yè)稅負(fù)要繼續(xù)進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，這是今年明年的重要任務(wù)。而結(jié)構(gòu)性減稅的重點，是小微型企業(yè)。加大財稅政策對小微企業(yè)的支持力度，延長相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的期限，研究進一步加大政策優(yōu)惠力度。

溫州共有45萬家個體私營企業(yè)，跑路的企業(yè)主不過幾十個，從數(shù)據(jù)比例上看，還是少數(shù)。然而，溫總理認(rèn)為危機還處于蔓延趨勢，并提醒省市兩級政府有效控制。與會人士認(rèn)為，形成以上“倒錢”局勢的原因，是民資投資渠道“閉塞”，“非公經(jīng)濟36條”在實際操作中，存在“玻璃門”和“彈簧門”式的壁壘。溫州此次的借貸危機，也是這類問題的縮影。

“總理認(rèn)為，在民資投資渠道上，各級政府對‘36條’的落實還需要加強，中小企業(yè)基本上是民營企業(yè)，要進一步放開民間投資的市場準(zhǔn)入，給民間資本出路。”上述與會人士透露，溫總理對隨行的發(fā)改委官員做了現(xiàn)場提示，“必須盡快出臺實施細(xì)則。國務(wù)院有關(guān)部門和各級政府進一步下功夫，動真格。”

溫家寶總理考察過后，地方政府的救市行為更顯力度。一些銀行以及大中型私募基金也開始大規(guī)模調(diào)動資金。以寧波銀行為例，雖然近期獲批7400萬元的信貸規(guī)模投入溫州區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟。此次又承諾，四季度除保證總行對分行的常規(guī)信貸資源投放外，仍將繼續(xù)爭取專項資金。寧波銀行一位人士稱，“保守估計，我們還將為溫州爭取1億元以上的信貸資源”，該行負(fù)責(zé)人稱。4季度除常規(guī)規(guī)模分配外，預(yù)計可向總行多爭取專項資金規(guī)模1-2億元，繼續(xù)助力中小企業(yè)發(fā)展。”

推進金融試驗區(qū)

溫家寶在調(diào)研中還要求地方監(jiān)管機構(gòu)加強監(jiān)管力度，尤其在民間借貸和金融服務(wù)領(lǐng)域，要引導(dǎo)民間借貸由地下轉(zhuǎn)到地上，陽光化。

一些資金流到虛擬經(jīng)濟或房地產(chǎn)領(lǐng)域，而不用于發(fā)展主業(yè)和服務(wù)于實體經(jīng)濟，也是目前溫州一部分中小企業(yè)融資困難的重要原因。

從溫州當(dāng)?shù)胤从车那闆r看，一些企業(yè)偏離核心業(yè)務(wù)，不負(fù)責(zé)任地高負(fù)債投機，或盲目擴大投資。這種情況下，民間借貸資金就有了高利貸化、投機化的傾向，影響了資金配置，推升了市場的利率。民間借貸如果脫離監(jiān)管，利率過高，投機過強，也會導(dǎo)致中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)過重和風(fēng)險積聚。一些地區(qū)民間借貸市場火爆，不少企業(yè)和居民熱衷于炒錢，不排除有信貸資金變相參與其中。

由于溫州區(qū)域內(nèi)豐厚的民間資金和民營經(jīng)濟特色，地方政府一直有意創(chuàng)建溫州金融綜合改革試驗區(qū)。此次總理一行調(diào)研之際，浙江省、溫州市兩級政府再次提請。

溫家寶現(xiàn)場提示周小川、劉明康等隨行官員給予重視，“可以再研究一下”。

據(jù)與會人士透露，如果把溫州作為金融綜合改革試驗區(qū)，可以給溫州動力，使其金融發(fā)展盡快走上正軌。溫家寶提示地方政府也要研究，如果溫州作為金融綜合改革實驗區(qū)，那在哪幾個方面試驗，試驗的步驟、方法、要求是什么，都要明確。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道