商務部部長陳德銘8日在2011國際投資論壇上表示，在保持出口穩(wěn)定的同時更注重進口。將引導符合條件的外商投資企業(yè)在境內(nèi)上市。中國正在抓緊修訂完善外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，拓寬吸收外資領(lǐng)域，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新能源和環(huán)保等領(lǐng)域。

他認為，目前各國所能采取的公共財政政策和金融政策工具的手段和空間越來越少，人們的信心在喪失，所以必須創(chuàng)造一個非常開放、便利的投資貿(mào)易環(huán)境，才能提振全球經(jīng)濟復蘇的信心，才能提高每個國家的就業(yè)率和國內(nèi)的消費水平。中國將認真總結(jié)入世十年的經(jīng)驗，實行更加主動的戰(zhàn)略，“引進來”、“走出去”，實現(xiàn)更大的發(fā)展。

多措并舉“引進來”

陳德銘說，中國正在大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，為投資者帶來了難得的機遇，中國內(nèi)陸地區(qū)的開放將為投資者的戰(zhàn)略布局提供新舞臺�？梢灶A見在較長時間內(nèi)，中國的投資環(huán)境將繼續(xù)保持明顯的競爭優(yōu)勢。

他表示，將引導創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資在促進企業(yè)升級、完成企業(yè)融資方面發(fā)揮積極作用。中國將積極創(chuàng)新吸收投資的方式，鼓勵外商通過兼并、購買等方式參與國有企業(yè)的重組改造。中國將在建立并購監(jiān)管體系和反壟斷審查體系的基礎(chǔ)上進一步完善外資并購政策，使相關(guān)規(guī)定更加透明、法制化。

陳德銘說，中國支持外資發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、合作創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的綜合優(yōu)勢。鼓勵外資在中國設(shè)立地區(qū)總部，設(shè)立研發(fā)中心。研究制訂支持邊境合作區(qū)和跨境合作區(qū)的政策和措施，支持沿邊合作和開放。

由商務部發(fā)布的《中國外資統(tǒng)計2011》數(shù)據(jù)顯示，2010年外商直接投資行業(yè)中，實際使用外資金額最多的是制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，分別為495.91億美元和239.86億美元，占實際使用外資金額的43.22%和20.91%。而投向現(xiàn)代服務業(yè)、新能源等產(chǎn)業(yè)的比重不足10%。中國在“十二五”規(guī)劃中，提出要大力發(fā)展新能源、高端制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，“引進來”資金在這些方面大有可為。

“走出去”任重道遠

陳德銘表示，中國在“十二五”保持外貿(mào)、出口穩(wěn)定的同時更加注重進口，不斷提高引進外資，更加注重企業(yè)走出去發(fā)展，鼓勵有實力的中國企業(yè)到國外投資興業(yè)。

在中國企業(yè)走出去的過程中，得到了極大多數(shù)國家的支持，但也有個別地區(qū)并不歡迎中國投資進去，有一些大國以國家安全為名把中國的投資排除在外。他同時表示，中國希望有關(guān)國家能對等地放寬產(chǎn)業(yè)的準入，加大市場和技術(shù)開放的力度，提高對外資審查的透明度，以更加積極的姿態(tài)對待中國企業(yè)的投資。

陳德銘在談到中非合作時指出，中國企業(yè)“走出去”需要有步調(diào)有節(jié)奏的走，不僅要深化金融領(lǐng)域的合作，也要注重為非洲培養(yǎng)本土人才。他稱，“自上世紀80年代開展大規(guī)模的對外培訓以來，中國已累計為非洲培訓了300萬的各界人才，這次參加研討會的高級官員也是其中的一部分。中國還邀請了非洲各種部門和各種高官領(lǐng)導到中國來訪問，切磋商談中國發(fā)展的經(jīng)驗。”

另一方面，正如商務部新聞發(fā)言人沈丹陽在本屆投洽會上所說，當前的國際經(jīng)濟形勢對中國企業(yè)“走出去”非常有利，而“中國對外投資仍然處在起步初級階段”。全國政協(xié)委員、香港中國商會會長陳經(jīng)緯也認為，目前中國的對外開放格局已由“引進來”為主，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;走出去”和“引進來”相結(jié)合，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。

陳經(jīng)緯表示，當今世界正處于大調(diào)整、大變革、大發(fā)展的關(guān)鍵時期，此時中國企業(yè)加快海外布局，實施重大的戰(zhàn)略投資，顯得尤為重要。“但是，中國企業(yè)的跨國公司出路在哪里？中國企業(yè)海外投資如何破解金融難題？這些都值得探討。”中國目前的海外投資盡管增長很快，但是與外國在華投資相比，仍然遠遠不足。數(shù)據(jù)顯示，截至2010年，中國吸收外資存量達到5788億美元，而對外直接投資存量為3172.1億美元。

貿(mào)易自由“危中有機”

中國在推動貿(mào)易投資自由的同時，也面臨著一些挑戰(zhàn)。比如，近日又現(xiàn)貿(mào)易保護主義苗頭。9月5日，世貿(mào)組織上訴機構(gòu)就中國訴美國輪胎特保措施世貿(mào)爭端案發(fā)布裁決報告，維持了美輪胎特保措施。專家認為，美國實施的輪胎特保措施扭曲了貿(mào)易自由，不利于世界經(jīng)濟的復蘇，且是不符合全球貿(mào)易自由化發(fā)展趨勢的。

陳德銘認為，未來的中國面臨土地、環(huán)境、資源趨緊、勞動力成本上升等一系列新的挑戰(zhàn)。但是在可以預見較長的時間內(nèi)，中國的投資環(huán)境能將繼續(xù)保持明顯的競爭優(yōu)勢。同時，支持和鼓勵跨國投資是增強全球經(jīng)濟活力，推動世界經(jīng)濟實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡增長的有效途徑。

浙江省國際經(jīng)濟貿(mào)易研究中心主任張漢東認為，從當前形勢看，今后一段時期中國對外貿(mào)易仍將保持增長態(tài)勢，出口增速將繼續(xù)高于世界貿(mào)易平均增速和大多數(shù)國家的出口增長水平，與一些國家的雙邊貿(mào)易失衡狀況恐將難以得到完全解決。由此，中國出口產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)遭遇貿(mào)易救濟措施及貿(mào)易壁壘也難以避免，各種貿(mào)易爭端仍會長期存在。因此，從長遠來看，積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，科學發(fā)展、和諧發(fā)展，才能在根本上緩解乃至消除貿(mào)易摩擦。

業(yè)內(nèi)人士認為，無論是各國政府還是跨國企業(yè)，都需要逐步認識到全球貿(mào)易自由化的發(fā)展趨勢。中國證券報記者在投洽會現(xiàn)場看到不同膚色、操不同語言的參展商和參觀者們在洽談著各種項目，顯然，“永恒的利益”將會是全球經(jīng)濟平衡發(fā)展的理由。截至中國證券報記者發(fā)稿時，據(jù)投洽會組委會投資貿(mào)易部統(tǒng)計，大會各代表團共對外簽約項目295個，總投資153.3億美元，利用外資119.7億美元。在簽約項目中，合同項目237個，總投資107.4億美元，利用外資85.6億美元，其中千萬美元以上合同項目160個。此外，大會“走出去”對接簽約項目15個，總投資8432.3萬美元，中方投資6587.7萬美元，中方投資100萬美元以上（含100萬美元）的簽約項目11個，中方合計投資6603萬美元。

來源：中國證券報