當(dāng)合肥在2010年宣布要建設(shè)成為“區(qū)域性特大城市”時，有人嗤之以鼻，這個城市在全國省會范圍內(nèi)，無論從人口、面積還是經(jīng)濟總量都不算大。

但這個夢想，還是逼真地展開了第一頁。本報記者從安徽省政府獲悉，安徽方面已收到國務(wù)院下發(fā)文件，并于8月15日召開了省內(nèi)專項會議，部署相關(guān)工作。按照計劃，會在9月份完成合并的初步工作。

消息人士稱，巢湖市被一拆為三，并入合肥、蕪湖、馬鞍山三市；且并進合肥的面積最大。

“泛長三角”區(qū)域格局陡然生變。一直被南京光環(huán)籠罩下的安徽東部城市實力突然大增，而大合肥的輻射力進一步加強。

一分為三

巢湖位于安徽省中部，瀕臨長江，現(xiàn)轄廬江、無為、和縣、含山四縣和居巢區(qū)。全市總面積9423平方公里，與南京、合肥、安慶、蕪湖、馬鞍山、銅陵等市相鄰。巢湖市面積巨大，皆因環(huán)抱五大淡水湖之一的巢湖。

但現(xiàn)在迎來了被正式拆分的命運。

國務(wù)院在2011年7月14日以國函［2011］84號文下發(fā)給安徽省名為《國務(wù)院關(guān)于同意安徽省撤銷地級巢湖市及部分行政區(qū)劃調(diào)整的批復(fù)》。

文件指出，撤銷原地級巢湖市居巢區(qū)，設(shè)立縣級巢湖市，以原地級巢湖市居巢區(qū)的行政區(qū)域為新設(shè)的縣級巢湖市的行政區(qū)域。新設(shè)的縣級巢湖市人民政府駐臥牛山街道，新設(shè)的縣級巢湖市由安徽省直轄，合肥市代管。

原地級巢湖市管轄的廬江縣劃歸合肥市管轄；原地級巢湖市管轄的無為縣劃歸蕪湖市管轄，和縣的沈巷鎮(zhèn)劃歸蕪湖市鳩江區(qū)管轄；原地級巢湖市管轄的含山縣，和縣（不含沈巷鎮(zhèn)）劃歸馬鞍山市管轄。

這就意味著巢湖將被分為三個部分，分別并入合肥、蕪湖和馬鞍山，其中，合肥市受益最大，巢湖似乎成為合肥的“內(nèi)湖”，最為明顯的就是有利于合肥濱湖新區(qū)的發(fā)展。

南京都市圈受沖擊

在上述批復(fù)中，國家層面要求安徽省方面“加大區(qū)域資源整合力度，優(yōu)化總體布局，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展”。

事實上，盡管撤銷一個地級市影響巨大，或許很多當(dāng)?shù)厝艘粫r無法適應(yīng)，但對于安徽、江蘇等長三角城市的影響卻不容小覷。

在分拆巢湖之前，安徽東部城市，包括蕪湖和馬鞍山以及巢湖都采取了東向戰(zhàn)略，主動融入長三角，尤其是南京都市圈。

因此，每年一度的南京都市圈論壇，安徽東部大部分城市都齊聚南京，甚至對于安徽東部城市，當(dāng)?shù)毓賵鲇幸痪淞餮裕喊滋炜春戏�，晚上看上海和南京�?br />
這折射了一個現(xiàn)象，作為省會的合肥卻很難發(fā)揮省內(nèi)龍頭作用，由于地理位置并非位于沿江地區(qū)，加上人口、面積等先天“缺陷”，合肥對省內(nèi)城市的輻射力一直是個大問題。

此次三分巢湖或許將改變這種局面。

此前，在2010年，巢湖方面和合肥方面都強調(diào)要加強合作，比如巢湖市的規(guī)劃就要求“在巢湖北岸地區(qū)拉開巢湖濱湖城區(qū)的大框架，實現(xiàn)與合肥的濱湖新城和東部新城在空間布局上的呼應(yīng)和有序?qū)��?rdquo;。

但事實上，跨越行政區(qū)劃的對接往往還是有諸多隔閡，同城效應(yīng)也很難得到最大程度的體現(xiàn)。

此次合并，將極大增強合肥的實力，增加合肥產(chǎn)業(yè)競爭力，提高合肥輻射力。

按照目前的消息顯示，調(diào)整區(qū)劃后，合肥市所轄區(qū)縣達到至少10個，面積10000平方公里左右，人口800萬人，人口占全省比例12%，規(guī)模增加不小。

不僅如此，安徽省委常委、合肥市委書記孫金龍剛剛被任命為安徽省省委副書記不久，這也顯示安徽省方面對于鞏固合肥核心地位的重視程度。

合肥的向心力也因此增強，與此同時，將合肥、馬鞍山、蕪湖三個城市無縫對接起來，極大地增強了皖江城市帶整體競爭力。

當(dāng)?shù)匾晃粚W(xué)者認(rèn)為，這會對南京都市圈產(chǎn)生巨大的影響，南京對安徽，尤其是東部城市的影響力將受到“阻隔”。

此前，在南京都市圈市長峰會上，記者采訪南京市方面一位負責(zé)人，詢問為何南京要將多個安徽省城市納入都市圈，如何看待自身的“向西發(fā)展”戰(zhàn)略時，對方表示，這是經(jīng)濟規(guī)律的使然。

合肥的“突然”長大，讓南京措手不及。


來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道