據(jù)統(tǒng)計，目前公布數(shù)據(jù)的25個省份中，僅有北京、上海兩市上半年GDP增長速度低于全國平均增速9.6%，其余23個省GDP增速普遍高于平均水平，其中有16個省高于12%，而天津以16.6%的增長拔得頭籌。

各省數(shù)據(jù)“1+1>2”的結(jié)果，再次引發(fā)公眾對于地方經(jīng)濟數(shù)據(jù)的質(zhì)疑。而據(jù)一位部委人士對記者透露，各地公布數(shù)字的確有可能存在問題，但與想象中相反的是，今年上半年的數(shù)據(jù)并非夸大，反而可能低于實際增長水平。

技術(shù)上的統(tǒng)計口徑變化，是統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際情況產(chǎn)生反差的原因之一。另據(jù)了解，2011年對于規(guī)模以上工業(yè)的定義標(biāo)準(zhǔn)有所提高，從而令地方上原來屬于規(guī)模以上的一批工業(yè)，今年不再進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)的統(tǒng)計范圍。

“地方統(tǒng)計局對于規(guī)模以下企業(yè)的統(tǒng)計一直抓得不嚴(yán)。”上述人士表示。

對此發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究室主任史煒指出，除此之外更加重要的深層原因是，為了響應(yīng)中央轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和防止產(chǎn)能過剩的要求，很多地方將其簡單地理解為要求GDP降溫，“上半年實際的GDP增長，絕對要大于目前我們看到的數(shù)據(jù)”。

口徑變更致規(guī)模以下企業(yè)增加

此前2010年底統(tǒng)計局發(fā)布的《關(guān)于布置2010年統(tǒng)計年報和2011年定期統(tǒng)計報表制度的通知》中曾規(guī)定，從2011年定報開始提高規(guī)模以上工業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，由年主營業(yè)務(wù)收入500萬元及以上提高到2000萬元及以上。

對此湖北統(tǒng)計局副局長葉青表示：“據(jù)我了解，目前規(guī)模以下企業(yè)雖然數(shù)量多，但其產(chǎn)值相對于規(guī)模以上企業(yè)比例并不大。”

葉青對記者舉例，根據(jù)他最新了解湖北某縣上半年數(shù)據(jù)顯示，該縣年收入規(guī)模在500萬元和2000萬元間的企業(yè)上半年產(chǎn)值僅為規(guī)模2000萬元以上企業(yè)產(chǎn)值的10%，即規(guī)定修改后影響的工業(yè)增加值僅為原來的十分之一。

在統(tǒng)計方法上，據(jù)記者了解，地方統(tǒng)計局在對規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計時采用不同的統(tǒng)計方法，前者是絕對統(tǒng)計，而后者則是抽樣調(diào)查。

“規(guī)模以上工業(yè)和限額以上商業(yè)是地方統(tǒng)計局掌握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟運行情況時的工作重點，”葉青對記者表示，“對于這部分企業(yè)，我們都是進(jìn)行全面絕對統(tǒng)計，包括要求網(wǎng)上申報、對賬等，這部分企業(yè)統(tǒng)計的信息目前準(zhǔn)確度已經(jīng)很高。”

而在統(tǒng)計規(guī)模以下企業(yè)時，由于中小企業(yè)數(shù)量繁多，進(jìn)行全面統(tǒng)計存在技術(shù)上難度，所以一般是采用抽樣調(diào)查。“抽樣調(diào)查的方法雖然仍有不足之處，但也是國際上對規(guī)模以下統(tǒng)計采用的慣例。”葉青表示。

對此他解釋，在統(tǒng)計規(guī)模以下工業(yè)時，往往先統(tǒng)計匯總該地區(qū)規(guī)模以下企業(yè)的數(shù)量，再從中選取其中有代表性的企業(yè)調(diào)查其運營情況。隨后統(tǒng)計局會根據(jù)抽查樣本的增加值和規(guī)模以上企業(yè)增加值的比例、規(guī)模以下企業(yè)數(shù)量，兩者結(jié)合，大致得出一個該地區(qū)的規(guī)模以下工業(yè)增加值。

被低估的統(tǒng)計數(shù)據(jù)

“在市場經(jīng)濟條件下，市場競爭激烈，企業(yè)的開、關(guān)狀況采用抽樣調(diào)查的話很難掌握，”一位地方統(tǒng)計局人士對此承認(rèn)，“特別是個體工業(yè)單位，停停開開現(xiàn)象較為頻繁。”

而據(jù)記者了解，除了抽樣調(diào)查本身在全面性上的不足外，目前地方統(tǒng)計局在進(jìn)行規(guī)模以下工業(yè)統(tǒng)計的實際工作中，還有著種種不足。

上述人士介紹，目前存在的問題主要包括規(guī)模以下企業(yè)的現(xiàn)金交易部分統(tǒng)計情況較差，且一些地方對關(guān)、停企業(yè)把關(guān)不嚴(yán)等，一些縣(市)區(qū)在規(guī)模以下樣本企業(yè)電話聯(lián)系不上的情況下，沒有認(rèn)真上門確定就人為地將企業(yè)填報為關(guān)閉或停產(chǎn)，而實際企業(yè)還在生產(chǎn)。

此外特別是在基層，由于統(tǒng)計人員面臨著相當(dāng)嚴(yán)峻的人力不足問題，基層規(guī)模以下企業(yè)的統(tǒng)計與實際情況出現(xiàn)差異的幾率更是大大增加。

上述人員表示，除了統(tǒng)計局外，主管中小企業(yè)工作的地方經(jīng)濟委員會也會對規(guī)模以下企業(yè)情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查，由于地方經(jīng)委對于中小企業(yè)的情況掌握較為全面，有時經(jīng)濟委員會的數(shù)據(jù)甚至?xí)�達(dá)到同期統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)的2.4倍。

而據(jù)記者了解，此前部分地區(qū)在匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，曾使用過口徑較大的經(jīng)委數(shù)據(jù)，但目前已經(jīng)大多數(shù)采用回統(tǒng)計局的數(shù)字。

“目前地方上報GDP中跑漏的成分規(guī)模并不樂觀，”史煒表示，“更重要的是難以確認(rèn)是否有意為之，中央現(xiàn)在要求地方轉(zhuǎn)變增長方式，地方轉(zhuǎn)不動就只能簡單地將其操作為壓低GDP，這樣的理解是錯誤的。”

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道