國家電網(wǎng)公司官方網(wǎng)站昨天發(fā)布消息稱,公司組織所屬單位召開了專項會議,將正式全面啟動新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級。

今年5月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委通知,要求“十二五”期間實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程,在改造范圍上“全面開花”。

而在去年7月召開的全國農(nóng)網(wǎng)改造升級工作會議上,國家能源局原局長張國寶曾透露,為期3年的新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造預(yù)計投資規(guī)模不少于2000億元。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表示,這2000億元的投資約有2/3(約1300億元)會用于購買輸變電設(shè)備,包括變壓器、電線、電纜、鐵塔、電桿等。

原國家電力公司農(nóng)電發(fā)展局局長楊鴻義告訴《第一財經(jīng)日報》,另外1/3的投資將用于設(shè)計、監(jiān)理、土建等其他方面。他表示,改造升級比單純的改造要求更高、投資更大。

“"升級"兩個字很重要,”他說,“科技含量和技術(shù)指標(biāo)要求都比以前高,設(shè)備的水平、網(wǎng)絡(luò)的布局都要求有新的提高。”國家能源局在去年9月份印發(fā)的《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級技術(shù)原則》中,對電壓合格率和電網(wǎng)可靠性以及低電壓問題等都制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

因此消息人士稱,本輪投資規(guī)模將達(dá)3000億元,電力設(shè)備制造商將享受1300億~2000億元的市場規(guī)模。對于農(nóng)村電網(wǎng)改造,配網(wǎng)設(shè)備將是受益最大的部分,中低壓變壓器、配電自動化等細(xì)分行業(yè)龍頭將從中受益。

楊鴻義告訴本報,以前的農(nóng)網(wǎng)改造對電力設(shè)備制造企業(yè)的招標(biāo)中,省電力公司、地市級電力局以及縣電力局都在招標(biāo)上有自己的權(quán)限。

國家電網(wǎng)相關(guān)人士向本報表示,如今的招標(biāo)工作分為兩級實施,由國家電網(wǎng)公司物資管理部門負(fù)責(zé)主要部分,同屬國網(wǎng)系統(tǒng)的省級電力公司也負(fù)責(zé)一小部分;所以,除南方電網(wǎng)公司所轄五省以及蒙西電網(wǎng)外,招標(biāo)蛋糕基本都由國家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)分配。該人士表示,這也避免了之前農(nóng)網(wǎng)升級改造中權(quán)責(zé)不清等許多麻煩。

據(jù)了解,國家電網(wǎng)供電區(qū)域覆蓋26個省(區(qū)、市),服務(wù)農(nóng)村各類客戶超過2.76億戶、農(nóng)業(yè)人口6.67億人,約占全國農(nóng)村人口的80%。

而農(nóng)網(wǎng)升級改造的另一重點(diǎn)則是投資。“由于投資額度巨大,挑起各利益群體的爭奪也是必然的,在投資主體明確之前,這種爭搶一直存在。”一位電力分析師告訴本報。

該分析師表示,縣供電局一般歸屬地方,由地方的投資公司或者電力公司負(fù)責(zé);因此,由于地方的投資公司也承擔(dān)一部分農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù),就形成了多個投資主體共存、爭搶的局面,這也成了農(nóng)網(wǎng)改造一直存在的障礙。由于上述權(quán)責(zé)不明的問題,農(nóng)網(wǎng)改造一度陷入僵局。

“農(nóng)電企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不明晰、資產(chǎn)關(guān)系不順,造成了省公司對縣公司不能進(jìn)行有效的管理,農(nóng)電企業(yè)投融資渠道補(bǔ)償、發(fā)展受多種因素制約。”河南省電力公司去年底給國家電網(wǎng)的報告中指出了這一現(xiàn)狀。而楊鴻義告訴本報,這部分權(quán)限又最終收歸了國家電網(wǎng)。

楊鴻義表示:“此次投資農(nóng)網(wǎng)升級改造的2000億元資本金中,有20%由國家給予國家電網(wǎng)公司,再分發(fā)到同屬電網(wǎng)系統(tǒng)的省電力公司掌握,其余80%由省電力公司向銀行貸款;而相關(guān)規(guī)定是誰出項目資本金,項目未來就屬于誰;因此未來升級改造后的農(nóng)村電網(wǎng)就屬于國家電網(wǎng)。”

來源：第一財經(jīng)日報