歷時近一年、支持力度堪比促進新疆發(fā)展政策的《關于促進內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展若干意見》（以下簡稱《意見》）正式揭開面紗。

29日，國務院公布了《意見》全文，提出到2020年，內(nèi)蒙古自治區(qū)的基礎設施更加完善，基本適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要；經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展水平明顯提升，城鄉(xiāng)居民收入超過全國平均水平。

內(nèi)蒙古是我國民族區(qū)域自治制度的發(fā)源地，煤炭、有色金屬、稀土、風能等資源富集，發(fā)展?jié)摿�巨大，在全國�?jīng)濟社會發(fā)展和邊疆繁榮穩(wěn)定大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。

正是在此基礎上，《意見》明確了內(nèi)蒙古四大戰(zhàn)略定位，即我國北方重要的生態(tài)安全屏障；國家重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；我國向北開放的重要橋頭堡；團結繁榮文明穩(wěn)定的民族自治區(qū)。

財稅金融政策“加油”

在扶持力度上，最終出臺的《意見》也沒有讓市場失望：從產(chǎn)業(yè)到金融財稅再到土地政策，內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展將獲得全方位扶持。

財稅政策方面，將加大中央財政一般性轉移支付和專項轉移支付支持力度；推進資源稅改革，研究完善內(nèi)蒙古煤炭等礦產(chǎn)資源領域收費基金政策；將符合條件的公益性建設項目國債轉貸資金全部改為撥款；鼓勵中央企業(yè)在內(nèi)蒙古的分支機構變更為獨立法人，實行稅收屬地化管理。金融政策方面，將進一步加大對內(nèi)蒙古的信貸支持力度，積極探索擴大抵押品范圍，支持符合條件的企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券。

此外，《意見》還提出將加大中央預算內(nèi)投資支持力度，重點向民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境等領域傾斜；鼓勵使用未利用土地，適當增加土地利用年度計劃特別是未利用地計劃指標。

瞄準國家戰(zhàn)略能源基地

作為中國能源儲備最豐富的省份之一，能源基地無疑是對內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)的重要定位。

《意見》指出，要穩(wěn)步推進國家能源基地建設。優(yōu)化煤炭資源開發(fā)，建設一批現(xiàn)代化露天煤礦和千萬噸級安全高效礦井，建成一批年產(chǎn)5000萬噸以上的大型煤炭生產(chǎn)礦區(qū)；支持呼倫貝爾、錫林郭勒和鄂爾多斯等重點煤電基地建設；打造蒙西、蒙東兩個千萬千瓦級風電基地，在太陽能資源富集地區(qū)建設一批兆瓦級并網(wǎng)太陽能光伏和太陽能熱發(fā)電基地。

另據(jù)記者了解，國務院發(fā)展研究中心近日就內(nèi)蒙古能源建設形成了一份報告，提出了14條建議，其中第一條便是將內(nèi)蒙古進一步定位為國家綜合性、戰(zhàn)略性能源基地，在為國家提供傳統(tǒng)能源的同時，以電力（特別是風電）和高載能產(chǎn)品等形式提供更多的清潔能源。

“從地區(qū)優(yōu)勢出發(fā)，內(nèi)蒙古應該優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)主要是能源和原材料產(chǎn)業(yè)，此外，畜牧業(yè)和裝備制造業(yè)也是具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。”國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長肖金成在接受記者采訪時表示。

從資源儲備來看，內(nèi)蒙古的能源綜合實力位居全國第一。在煤炭資源方面，內(nèi)蒙古已查明煤炭資源儲量超過7000億噸，居全國首位。此外，內(nèi)蒙古的風能資源也居全國之首，太陽能資源居全國第二位，油氣資源也非常豐富。

來源：上海證券報