新疆具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策、機(jī)遇、區(qū)位、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但要牢固樹立“生態(tài)立區(qū)、環(huán)保優(yōu)先”的理念。

要注重合理確定承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，防止落后產(chǎn)能和工藝裝備轉(zhuǎn)移到新疆發(fā)展，避免東中部地區(qū)的項目在新疆簡單復(fù)制。

眾多煤化工企業(yè)進(jìn)疆投資，新疆不能全盤接收，有針對性地發(fā)展煤化工項目，才能做大做強(qiáng)。

新疆2011產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動日前在烏魯木齊市啟動。工信部、19個援疆省市、13個行業(yè)協(xié)會和一批企業(yè)，紛紛與新疆簽訂合作協(xié)議。“新疆具備了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策優(yōu)勢、機(jī)遇優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具備成為西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的巨大潛力。”工業(yè)和信息化部部長苗圩如是說。

在傳統(tǒng)煤化工穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，新型煤化工已進(jìn)入啟動建設(shè)階段

“走遍全國煤化工產(chǎn)業(yè)，最熱的當(dāng)屬新疆。”無論是中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會會長李勇武，還是清華大學(xué)倪維斗院士、國家工信部人士，都感受到新疆發(fā)展煤化工撲面而來的熱浪。

在此次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸引的5812億元大單中，煤化工項目以2451.4億元投資居榜首。作為擁有全國煤炭資源儲量40%的能源戰(zhàn)略重地，新疆理所當(dāng)然地成為我國煤化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。在傳統(tǒng)煤化工穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，新疆新型煤化工已進(jìn)入啟動建設(shè)階段。目前，神華集團(tuán)、新汶集團(tuán)、山東魯能、湖北宜化等近60家大型企業(yè)布局新疆，40多個煤田和煤化工項目已經(jīng)開工建設(shè)，新疆五大煤化工基地已成為大企業(yè)集團(tuán)投資的熱土。

與煤化工同熱的是紡織業(yè)。得天獨(dú)厚的水土光熱資源，讓新疆成為全球聞名的優(yōu)質(zhì)棉主產(chǎn)區(qū)，新疆棉花種植面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)、收購量連續(xù)15年居全國第一位。據(jù)新疆紡織工業(yè)行業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)人透露，國家確定把新疆建成優(yōu)質(zhì)棉紡織品生產(chǎn)基地，新疆確立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基本區(qū)域，規(guī)劃“兩城、七園、一中心”重點(diǎn)發(fā)展紡織工業(yè)。“兩城”，即石河子、阿克蘇。石河子是新疆棉紡織產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)地區(qū)；位于南北疆交通要沖的阿克蘇，棉花年產(chǎn)量占全國1/9。“一中心”，即烏魯木齊，建設(shè)烏魯木齊紡織品國際商貿(mào)中心。

對沿海地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，新疆敞開大門并予“特惠”：對納入規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)建設(shè)項目，特事特辦，促進(jìn)項目早日投產(chǎn)。如支持“兩城”設(shè)立融資股份公司，鼓勵企業(yè)參股，從事融資、結(jié)算、擔(dān)保業(yè)務(wù)，緩解企業(yè)資金需求壓力。解決疆外紡織行業(yè)的運(yùn)輸難題，將紗線、布等紡織產(chǎn)品納入鐵路運(yùn)輸大宗產(chǎn)品和重點(diǎn)運(yùn)輸大戶保障計劃管理，優(yōu)先安排車皮及時調(diào)運(yùn)等。

最大限度延伸產(chǎn)業(yè)鏈，高起點(diǎn)推動產(chǎn)業(yè)升級

此次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接，19個對口援疆省市積極組織項目進(jìn)疆。新疆維吾爾自治區(qū)政府與中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會等9家國家行業(yè)協(xié)會簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議；與19個省市援疆前方指揮部簽署園區(qū)建設(shè)合作協(xié)議，與北京市等7省市經(jīng)信委簽署產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作協(xié)議。簽署的200多項關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣、帶動力強(qiáng)的龍頭型、基地型項目，涉及有色金屬、煤電煤化工、化工、紡織等16個行業(yè)。

中國石油和化工聯(lián)合會副秘書長孫偉善稱，“十二五”期間，我國石化工業(yè)面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。而根據(jù)新疆“十二五”規(guī)劃，新疆將建設(shè)國家大型油氣生產(chǎn)和儲備基地、國家重要的石油化工基地，最大限度延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批石化產(chǎn)業(yè)集群；重點(diǎn)建設(shè)獨(dú)山子—克拉瑪依、烏魯木齊、南疆和吐哈四大石化基地。

不僅石化產(chǎn)業(yè)，新疆裝備制造業(yè)的“十二五”規(guī)劃也引起與會人士關(guān)注：到2015年，新疆裝備制造業(yè)將實現(xiàn)總產(chǎn)值910億元，工業(yè)增加值240億元，實現(xiàn)利潤80億元，出口20億美元，大力開拓內(nèi)地和中亞兩個市場，建成我國西部乃至中亞特色裝備制造和向西出口基地。

“這次產(chǎn)業(yè)對接，不僅僅是行業(yè)產(chǎn)品的對接，還是行業(yè)項目投資及行業(yè)發(fā)展信息的對接。”石河子開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)發(fā)局局長陳衛(wèi)紅說，食品飲料是石河子開發(fā)區(qū)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。食品生產(chǎn)企業(yè)專題對接，中國輕工聯(lián)及其屬下的中國食品管理中心、中國飲料工業(yè)協(xié)會等5個全國性行業(yè)協(xié)會、杭州娃哈哈集團(tuán)等18家全國輕工著名企業(yè)進(jìn)疆，為石河子開發(fā)區(qū)與東部食品生產(chǎn)企業(yè)提供了廣闊的交流平臺。

對高污染、低水平、浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)堅決說“不”

新疆已經(jīng)確立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)——著力發(fā)展石油石化、現(xiàn)代煤電煤化工、有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)、紡織工業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動鋼鐵、建筑、建材、裝備制造、服裝及旅游、資訊、物流集散地等服務(wù)業(yè)。

“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對高污染、低水平、浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)要堅決說‘不’。”新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾·白克力反復(fù)強(qiáng)調(diào)，新疆具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策、機(jī)遇、區(qū)位、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但要牢固樹立“生態(tài)立區(qū)、環(huán)保優(yōu)先”的理念，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

苗圩認(rèn)為：新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要注重合理確定承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，防止低水平的重復(fù)建設(shè)。各援疆省市在組織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的過程中，通過工藝升級、設(shè)備升級、推動新疆產(chǎn)業(yè)的升級，防止落后產(chǎn)能和工藝裝備轉(zhuǎn)移新疆發(fā)展，避免東中部地區(qū)的項目在新疆簡單復(fù)制。

新疆如何在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與均衡生態(tài)環(huán)境間找到平衡點(diǎn)？專家表示，必須改變更多依靠物質(zhì)資源消耗的做法，向更多依靠技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新和勞動者素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變。同時，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，既提高工業(yè)附加值，也促進(jìn)節(jié)能減排。

對于新疆煤化工發(fā)展，專家建議，必須科學(xué)規(guī)劃和有序發(fā)展，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率推進(jìn)，避免“一哄而上”和“重復(fù)建設(shè)”。要綜合分析新疆的煤資源、水資源環(huán)境狀況及交通運(yùn)輸?shù)纫蛩�，科學(xué)規(guī)劃、合理布局。“要著力培育新疆自我發(fā)展能力，把新疆資源地緣優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。”國家石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副院長白頤建議，眾多煤化工企業(yè)進(jìn)疆投資，新疆不能全盤接收，有針對性地發(fā)展煤化工項目，才能做大做強(qiáng)。

來源：人民網(wǎng)