針對屢禁不止的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價政策，國家發(fā)改委再次發(fā)文。

6月23日下午，國家發(fā)改委下發(fā)了《關于整頓規(guī)范電價秩序的通知》（以下簡稱《通知》），明確禁止地方自行出臺優(yōu)惠電價政策，要求地方嚴格執(zhí)行國家上網電價政策，并嚴格落實燃煤發(fā)電機組脫硫電價政策。

本報記者了解到，早在金融危機之前，一些地方為了確保GDP的增速，就開始自行出臺針對高耗能產業(yè)的優(yōu)惠電價政策，金融危機后，這一手段一度成為各地扭轉經濟頹勢的普遍手法。

對此，廈門大學中國能源經濟中心主任林伯強認為，這種做法不僅造成各地電價政策的混亂和價格信號的扭曲，同時也不利于結構調整和產業(yè)升級。

為此，國家發(fā)改委聯(lián)合國家電監(jiān)會和國家能源局于去年5月下發(fā)《關于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價等問題的通知》，要求各地取消對高耗能企業(yè)的電價優(yōu)惠政策。在2010年開展的節(jié)能減排電價大檢查，國家已經糾正了22個省區(qū)市自行出臺的對高耗能企業(yè)電價優(yōu)惠措施。

但是地方的優(yōu)惠電價“生生不息”�！锻ㄖ�》指出，目前一些地方采取各種方式試圖恢復優(yōu)惠電價，因此，《通知》再次重申，國家堅決制止各地自行出臺優(yōu)惠電價措施。

《通知》指出，地方政府及其相關部門未經國家發(fā)改委批準，不得擅自制定調整電價管理政策，自行出臺并實施優(yōu)惠電價措施；未經國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會、國家能源局批準，擅自開展大用戶直供電試點，或者以其他名義變相降低企業(yè)用電價格的，要立即停止執(zhí)行，并按價格違法行為處理。

同時，國家對各級電網公司依據地方越權文件規(guī)定對企業(yè)實施優(yōu)惠電價措施，擬給予嚴肅處理。其中，對相關優(yōu)惠金額部分按無違法所得給予相應罰款處理；對因實施優(yōu)惠電價而壓低上網電價的金額，要依法退還有關發(fā)電企業(yè)或收繳財政，并處相應罰款。

針對地方的上述越權出臺優(yōu)惠電價的行為，國家發(fā)改委將視情節(jié)嚴重程度分別給予通報批評和公開曝光，并提請有關部門追究相關責任人的行政責任。

“如果這次清理執(zhí)行到位的話，會不可避免地提高一些高耗能企業(yè)的成本。”一位不愿公開姓名的水泥企業(yè)工作人員對本報指出，“但也會在一定程度上緩解當下社會用電量緊缺的問題。”

但對這一政策的效果不能過于樂觀。林伯強認為，近年來國家?guī)缀趺磕甓汲雠_類似措施，但地方自行出臺優(yōu)惠電價的現(xiàn)象，并未得到有效遏制，“短期內這一問題難以解決。”

也有能源專家對本報記者分析，在地方政府頻繁越權的背后，也說明我們的電價形成機制亟待改革，而電價市場化應是改革的方向。