“我們就是想了解下，監(jiān)管層對于民間資本設(shè)立村鎮(zhèn)銀行究竟有怎樣的要求。”前幾日，《每日經(jīng)濟新聞》記者接到一個有意愿參與農(nóng)村金融機構(gòu)投資的來電咨詢。

盡管這位投資者并未透露更多的細節(jié)，但仍可以從其口中感受到民間資本希望參與到新型農(nóng)村金融機構(gòu)中的熱情。

昨日（6月23日），銀監(jiān)會網(wǎng)站發(fā)布消息稱，在全國金融機構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作推進電視電話會議上，銀監(jiān)會副主席周慕冰指出，要力爭年內(nèi)再解決500個機構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)覆蓋問題。

鼓勵各類資本參與

談及全國金融機構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的推進工作，其中最令各路資本蠢蠢欲動的還是村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立。盡管銀監(jiān)會相關(guān)負責人曾表示，銀監(jiān)會依然堅持“銀行業(yè)金融機構(gòu)為村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起人”這一政策，但是也明確表示鼓勵民間資本的進入。

銀監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國金融機構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)從工作啟動時的2945個減少到2299個，已有16個省份（含計劃單列市）實現(xiàn)了機構(gòu)全覆蓋，但是仍然有大部分的空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)難以覆蓋。

周慕冰曾在第四屆中國村鎮(zhèn)銀行發(fā)展論壇上明確了“三個優(yōu)先準入”原則，即對在機構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立新型農(nóng)村金融機構(gòu)的，不受現(xiàn)有規(guī)劃指標限制，優(yōu)先準入；對村鎮(zhèn)銀行在機構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機構(gòu)的，優(yōu)先準入；對同步在機構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)分支機構(gòu)的村鎮(zhèn)銀行，優(yōu)先準入。

合理設(shè)置監(jiān)管容忍度

在“村鎮(zhèn)銀行牌照”大受民間資本追捧的同時，中資銀行對于村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立此前卻顯得沒那么積極。在外資銀行中，如匯豐銀行等早已開始在村鎮(zhèn)銀行領(lǐng)域“跑馬圈地”。

一位銀行業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟新聞》分析道，中資銀行最為主要的是對風險的考慮，大型銀行的主要市場也難以一時之間轉(zhuǎn)向縣域經(jīng)濟。

鑒于空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)覆蓋的目標，以及一些銀行的顧忌，監(jiān)管層勾勒出了適當?shù)谋O(jiān)管容忍度。周慕冰指出，銀行業(yè)金融機構(gòu)在機構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機構(gòu)的，在營運資金撥付和相關(guān)監(jiān)管指標要求方面可適當降低門檻。