翻開祖國地圖的東部沿海版圖，環(huán)渤海區(qū)域呈“C”字形環(huán)抱，這是我國乃至世界上城市群、港口群最為密集的區(qū)域之一，也是我國經(jīng)濟由東向西逐步擴散、由南向北梯次轉移的特殊板塊。

今年是“十二五”開局之年。在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展的大背景下，國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略加速推進，環(huán)渤海區(qū)域正像一條昂首欲飛的巨龍，站在了新的歷史起點上。

“以點帶面”活力凸顯 區(qū)域發(fā)展托起第三極

近年來，尤其在世界性金融危機影響尚未消除的背景下，環(huán)渤海經(jīng)濟圈仍然顯示出蓬勃的活力，成為中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要引擎，穩(wěn)固了繼珠三角和長三角之后中國經(jīng)濟增長第三極的地位。

環(huán)渤海區(qū)域從京津冀、遼東半島、山東半島延伸到內(nèi)陸地區(qū)的山西以及內(nèi)蒙古中東部，面積達211萬平方公里，人口為2.9億。這一區(qū)域位于我國東北、華北和華東三大地區(qū)接合部，擁有5800公里的海岸線，服務、輻射中西部地區(qū)。

來自環(huán)渤海區(qū)域合作市長聯(lián)席會辦公室的統(tǒng)計數(shù)字顯示，“十一五”期間，環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展勢頭極為強勁。2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)12.07萬億元，是2005年的2.18倍，年均增長16%；地方財政收入實現(xiàn)1.15萬億元，是2005年的3.63倍，年均增長24.1%。

在拉動內(nèi)需政策下，環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟社會活力凸顯。“十一五”期間，環(huán)渤海地區(qū)各省社會消費品零售總額達到4.3萬億元，是2005年的2.32倍，年均增長14.84%；全社會固定資產(chǎn)投資完成8.93萬億元，是2005年的3.61倍，年均增長25.7%；實際利用外資504億美元，是2005的2.73倍，年均增長36.4%；出口總額達到2811億美元，是2005年的2.01倍，年均增長21.2%。環(huán)渤海經(jīng)濟圈的投資增長明顯高于長三角、珠三角等東南沿海地區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉移“北上西進”效果已經(jīng)顯現(xiàn)。

近年來，在國家戰(zhàn)略推動下，天津濱海新區(qū)首先實現(xiàn)“點”上的強力突破。“十一五”期間，天津濱海新區(qū)綜合經(jīng)濟實力顯著增強。生產(chǎn)總值年均增長22.5%，經(jīng)濟總量連續(xù)跨越2000億元、3000億元、4000億元和5000億元四個大臺階；地方財政收入年均增長37.6%；累計完成固定資產(chǎn)投資9500億元，近400個重大項目竣工投產(chǎn)。2010年天津濱海新區(qū)GDP總量突破5000億元，超越浦東新區(qū)，實現(xiàn)歷史性突破。

“作為龍頭的天津濱海新區(qū)近年來實現(xiàn)連續(xù)跨越式發(fā)展，正是環(huán)渤海地區(qū)獲得歷史性發(fā)展機遇的寫照。”南開大學濱邯發(fā)研究院教授周立群評價指出，“20世紀90年代中后期以來，全球要素‘東移’，我國改革開放重心逐漸‘北上’，這兩種趨勢都為中國環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展帶來歷史機遇。”

區(qū)域合作轉向整體協(xié)調(diào) 產(chǎn)業(yè)協(xié)作激發(fā)內(nèi)生動力

“點”的突破開始拉動“面”的協(xié)調(diào)增長。長期以來，環(huán)渤海區(qū)域的差距，不在于其中心的發(fā)展程度，而在于其城市與產(chǎn)業(yè)的協(xié)作。隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化的深入推進，環(huán)渤海地區(qū)各省(市、區(qū))共享共贏、共同起飛的態(tài)勢正在形成。

環(huán)渤海區(qū)域合作市長聯(lián)席會秘書長龐金華表示，環(huán)渤海區(qū)域合作正在由單一的商貿(mào)合作向產(chǎn)業(yè)投資和專業(yè)功能區(qū)開發(fā)合作轉化；由單純的人才交流向高新技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)對接轉化；由單一的經(jīng)濟合作向經(jīng)濟和社會全方位合作轉化。

產(chǎn)業(yè)投資和開發(fā)合作方面，青島歐美投資集團在呼和浩特市投資29億元，建設生物發(fā)酵工業(yè)園；包頭科達高新技術公司在威海市投資10億元，建設科技孵化器產(chǎn)業(yè)園；太原重工在天津濱海新區(qū)投資20億元，建設重型裝備制造臨港基地；天津鑫茂集團在丹東市投資興建2萬平方米電子工業(yè)園。特別是，環(huán)渤海區(qū)域政府間第一個聯(lián)合興建的開發(fā)區(qū)－－紅云高新技術產(chǎn)業(yè)園由山東省德州市和天津市紅橋區(qū)共同開發(fā)、聯(lián)合建設，園區(qū)總規(guī)劃面積為108平方公里，這一由黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)成功對接天津濱海新區(qū)的新模式，開啟了中國兩大經(jīng)濟區(qū)域深度合作的新進程。

金融業(yè)融合發(fā)展方面，天津股權交易所與淄博市共同發(fā)起設立了淄博齊魯股權交易中心，為成長型中小企業(yè)提供高效低成本的融資服務。渤海銀行、天津銀行、盛京銀行、大連銀行、錦州銀行、齊魯銀行、威海商業(yè)銀行、河北銀行等先后在區(qū)域內(nèi)互設分支機構，促進區(qū)域金融資源共享。

周立群教授表示，在環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局中，產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈、城市圈、經(jīng)濟帶等新概念已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實。

城市群破解“聯(lián)城之難” 區(qū)域合作領域繼續(xù)深化

在京津合作步伐加快的帶動下，環(huán)渤海地區(qū)正在破解“聯(lián)城之難”，加速形成功能分工明確、產(chǎn)業(yè)體系互補的骨干城市群。

區(qū)域協(xié)作，交通先行。以京津為例，目前，在北京和天津這兩個特大城市之間，5條交通大動脈正在架起一道道的“彩虹”－－京津城際鐵路、京津高速公路、津薊高速延長線、京津塘高速公路、京滬高速公路正線，京津之間真正迎來了高速交通時代。多功能、多層次、多方位、立體式的快速高效交通網(wǎng)，對促進以北京、天津為中心的環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展必將產(chǎn)生重要的推動作用，“同城效應”也將更加顯現(xiàn)。

在產(chǎn)業(yè)層面，環(huán)渤海地區(qū)正在積極培育和完善商會、行會等民間經(jīng)濟組織，建立跨區(qū)域的行業(yè)商會，組織同行業(yè)重點企業(yè)聯(lián)合協(xié)作。環(huán)渤海區(qū)域先后建立了企業(yè)、人才、房地產(chǎn)、節(jié)能、旅游、信息、媒體、醫(yī)院管理等16家區(qū)域合作組織，整合了優(yōu)勢資源，推動了區(qū)域合作向專業(yè)領域深度發(fā)展。

“隨著產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、項目合作、企業(yè)交流深化，環(huán)渤海區(qū)域的社會、文化交流更加通暢。環(huán)渤海區(qū)域合作的繼續(xù)深化，為環(huán)渤海地區(qū)新時期的騰飛排除了障礙。”周立群教授說。

十一屆全國人大四次會議審議通過的政府工作報告中，國家對環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展又提出了更加明確的要求：環(huán)渤海區(qū)域作為我國經(jīng)濟迅速成長的新的引擎，將堅持以科學發(fā)展觀為指導，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路，致力于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構，致力于以綠色模式推動經(jīng)濟增長，實現(xiàn)真正意義上的科學發(fā)展。

由此，環(huán)渤海區(qū)域合作的方向更加明確，道路更加寬闊。

來源：新華網(wǎng)