5月25日，重慶市國土房管局局長張定宇在當日舉行的新聞發(fā)布會上表示，本月28日，重慶將進行第二次公租房配租搖號。

這次配租將提供約1.5萬套住房，計有26137戶家庭參與搖號。加上3月第一批已配租人群，共計將有3萬戶家庭、近10萬人入住公租房。

在原來頒布的重慶市公租房管理實施細則基礎(chǔ)上，重慶公租房放寬了申請條件，不僅放寬了收入條件的限制，還擴大了保障覆蓋面。

關(guān)于這次調(diào)整，重慶公租房管理局局長郭唐勇解釋說，重慶實施大規(guī)模公租房建設(shè)，可以滿足更多夾心層住房困難群眾的居住需求，只要在主城工作無住房或住房困難的家庭都可以申請公租房，沒有必要設(shè)置過多限制。

但放寬條件背后是首期公租房配租低于預期。一位參與公租房政策制定的該市政府官員表示，導致這個現(xiàn)象的主要原因在于租金、出行成本等方面對受眾仍有壓力，也體現(xiàn)出市場化操作與公益產(chǎn)品之間的矛盾。

作為雙軌制供房的探索，重慶在去年推出全國最大規(guī)模的公租房建設(shè)計劃，預計在2012年三年內(nèi)開工建設(shè)4000萬平方米公租房。張定宇稱，中央政府今年給重慶下達的保障房計劃占到全國總量的5%，開工建設(shè)量居全國首位。

渣打銀行大中華區(qū)研究主管王志浩近期考察過重慶公租房項目，他認為，重慶公租房項目將給中國其他城市提供一個很好的借鑒，包括它對困難的解決。

申請標準放寬

不設(shè)收入限制，公務員亦可申請

重慶規(guī)劃的4000萬平方米的公租房，可提供60多萬套住房，解決近200萬人的住房問題。重慶市長黃奇帆在去年接受本報專訪時表示，大規(guī)模推出，打破了過去保障性住房建設(shè)“零敲碎打”的局面，實現(xiàn)保障性住房的全覆蓋。

但申請者并不如官方預想的那么多。

根據(jù)重慶的規(guī)定，申請公租房對象包括大中專院校及職校畢業(yè)新就業(yè)人員，進城務工和外地來渝工作者，本市無房戶，或者家庭人均住房面積低于13平方米的住房困難家庭。規(guī)定同時要求，上述群體在主城區(qū)有穩(wěn)定工作，能支付得起房租，“個人月收入不高于2000元，家庭月收入不高于3000元，2人以上家庭人均收入不超過1500元。”

工作三年以內(nèi)無住房的公務人員也在政策允許的申請之列，但在首期推出時，政府方面估計會有大量需求人群，要求公務員回避。

官方統(tǒng)計，首次申請時咨詢的人數(shù)達25萬，但審核合格的申請人僅為22317人，最終首次搖號配租房源15281套，房源與申請人的比例是1∶1.46。

后來，在原來頒布的重慶市公租房管理實施細則的基礎(chǔ)上，重慶公租房放寬了申請條件。

4月13日，重慶市長黃奇帆在浦東干部管理學院的一次報告中，對如何放開公租房限制作了詳細解讀。

黃奇帆說，只要是農(nóng)民工，在城市務工且沒住房，不受收入限制；大學畢業(yè)生，無論外地或本地戶籍，剛工作又買不起房，不設(shè)收入限制；重慶戶籍市民，家庭人均住房面積15平方米以下，也不以家庭月收入作為公租房的準入門檻。

黃奇帆稱，有的家庭月收入8000元，但有小孩在國外讀書，每個月寄去五六千元，自己卻舍不得花錢，居住很擁擠，也可以申請公租房。再如，有的家庭收入很高，但家里有人生病，花掉很多錢，也應該可以申請公租房。

這個政策雖沒有公示，但據(jù)了解，第二次申請時，在政府所設(shè)的各大申請點已對咨詢者作了傳達。一位工作人員說，人們較三月有了更高的熱情。

租金過高？

租金標準每平方9到11元，這對低收入家庭是一筆不小的開支

重慶公租房所需資金1000億，重慶按財政投入300億、貸款融資700億的模式進行籌措。當前，首期300多億建設(shè)資金已全部籌齊。張定宇表示，今年建設(shè)所需254億資金及2200公頃土地也全部落實。

在償還貸款方面，租金是極重要的一塊。據(jù)重慶市政府的估算，公租房投用后，按每平方米10元左右月租金計算，每年可回收租金40多億元，在償還貸款本息、扣除維護管理費用后仍有盈余。

要獲得持續(xù)的租金收入，需要一定規(guī)模的承租者。公租房居住不足的風險，將直接影響到融資及公租房的可持續(xù)性。

對于公租房的需求量，2010年重慶市調(diào)查總隊曾做測算，重慶主城至少有150萬人需要公租房，約3000萬平方米的建設(shè)體量。公租房的規(guī)模正是在此基礎(chǔ)上推出。

但很多有需求的人并沒有申請。據(jù)了解，租金較高是他們猶豫的重要原因。重慶推出的公租房戶型面積35-80平方米，租金標準每平方米9到11元，這對低收入家庭是一筆不小的開支。

王志浩在重慶期間曾訪問過一些參與公租房建設(shè)的農(nóng)民工。“太貴了！”民工們對他說。

郭唐勇對此說，租金價格是由重慶物價部門會同財政、住房保障機構(gòu)等相關(guān)部門，通過采集多家大型地產(chǎn)中介機構(gòu)對住房市場租金的實際情況調(diào)研后，按照不超過同地段、同類型、同品質(zhì)市場租金價的60%來確定的。“公租房都是小區(qū)房，精裝修，各項配套設(shè)施比較完善，與這些住戶原來住的老舊住宅相比，品質(zhì)差異明顯，老百姓對這種差異有一個體驗過程。”

另一個讓人猶豫的是，公租房均分布于二環(huán)，而二環(huán)的交通正在建設(shè)之中。對居住者來說，出行成本很高。

“公租房與整個經(jīng)濟、社會發(fā)展是一個同步體系，而非單獨一項工程。”上述政府官員認為，政府應調(diào)動各方面力量，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套的建設(shè)。

王志浩則建議，重慶政府仍要考慮當前收入下，不能承受租金的那部分人群的住房保障。他的另一個擔心是，如果經(jīng)濟低迷，城中心之外的居民會大量失業(yè)，重慶政府應防患于末然。

來源：21世紀經(jīng)濟報道