日本經(jīng)濟(jì)從地震廢墟上的重新崛起22日邁出重要一步。日本政府當(dāng)天宣布，通過(guò)總額4萬(wàn)億日元（約485億美元）的補(bǔ)充預(yù)算，為災(zāi)后重建提供資金支持。外界普遍預(yù)計(jì)，考慮到這次地震的巨大破壞力，上述預(yù)算方案可能僅僅是一系列災(zāi)后重建預(yù)算方案中的第一套。

不靠發(fā)債融資

日本政府此次通過(guò)的預(yù)算案總額為4．0153萬(wàn)億日元，預(yù)計(jì)將于本月28日提交國(guó)會(huì)，最早有望于5月2日得到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

日本財(cái)務(wù)大臣野田佳彥稱，補(bǔ)充預(yù)算案是日本走向復(fù)蘇和重建的第一步，是日本重新振作的第一步。他表示，作為初期額外預(yù)算，該預(yù)算的規(guī)模已經(jīng)夠大，是1995年阪神地震后編制的類似預(yù)算規(guī)模的四倍。

根據(jù)補(bǔ)充預(yù)算的安排，其中1．2019萬(wàn)億日元將用于道路、港灣、農(nóng)田修復(fù)等公共項(xiàng)目；6407億日元用于災(zāi)區(qū)中小企業(yè)及農(nóng)林漁業(yè)者融資等金融支持；4829億日元用于臨時(shí)住宅、慰問(wèn)金等災(zāi)民援助；3519億日元用于廢墟清理、垃圾處理等。

據(jù)悉，首個(gè)補(bǔ)充預(yù)算草案的財(cái)源將不依靠發(fā)行國(guó)債，主要通過(guò)調(diào)整原有政府預(yù)算案的資金用途、暫停若干財(cái)政支出項(xiàng)目等方式籌集。

根據(jù)日本政府的公告，上述預(yù)算無(wú)需提高截至2012年3月底44.3萬(wàn)億日元的年度國(guó)債新發(fā)行規(guī)模，而是來(lái)自養(yǎng)老基金的2.5萬(wàn)億日元撥款，以及最初準(zhǔn)備向有子女家庭增加的補(bǔ)貼。這份預(yù)算將提交國(guó)會(huì)審核。

考慮到這次大地震的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)阪神大地震，日本政府還計(jì)劃在今年6月出臺(tái)第二個(gè)補(bǔ)充預(yù)算案。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，為給災(zāi)后重建提供資金，日本政府預(yù)計(jì)未來(lái)還將編制一系列支出方案，而周五批準(zhǔn)的額外預(yù)算只是其中的第一個(gè)。初步估計(jì)，3月11日大地震和海嘯給日本經(jīng)濟(jì)造成損失可能達(dá)到3000億美元，而當(dāng)前日本面臨的公共建設(shè)的規(guī)模，可能是60年來(lái)之最。

增稅勢(shì)在必行

日本政府估計(jì)，此次大地震帶來(lái)的損失可能達(dá)到25萬(wàn)億日元。日本首相菅直人曾表示，可能需要編制多份震后重建追加預(yù)算，未來(lái)可能還需要通過(guò)增稅或發(fā)債來(lái)籌措資金。

為了避免外部債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重，加重現(xiàn)有的財(cái)政困境，日本可能醞釀增稅，盡管這樣可能會(huì)抑制民間需求。日本經(jīng)濟(jì)和財(cái)政大臣與謝野馨本周曾表示，重建“必須”以增稅為基礎(chǔ)。

第一生命經(jīng)濟(jì)研究所駐東京的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊野英生表示，增稅看來(lái)在所難免。歸根結(jié)底，重建計(jì)劃是考驗(yàn)政府如何在不損害財(cái)政公信力的情況下，籌集追加預(yù)算所需的資金。

經(jīng)合組織周四也表示，日本應(yīng)盡快提高銷售稅，以籌集災(zāi)后重建經(jīng)費(fèi)。在定期發(fā)布的經(jīng)濟(jì)報(bào)告中，經(jīng)合組織指出，地震可能使日本生產(chǎn)活動(dòng)在短期內(nèi)下滑，但隨著未來(lái)重建需求快速上升，預(yù)計(jì)日本經(jīng)濟(jì)不會(huì)陷入長(zhǎng)期低迷。

經(jīng)合組織預(yù)計(jì)，日本2011年經(jīng)濟(jì)增速將放緩至0.8%，2012年則將回升至2.3%。該組織去年11月份曾預(yù)計(jì)，日本2011年經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到1.70%。

考慮到日本的財(cái)政現(xiàn)狀，經(jīng)合組織指出，用于災(zāi)后重建的公共支出可能要普通民眾承擔(dān)一部分。該組織認(rèn)為，日本應(yīng)在2011財(cái)年確定并公布稅收改革方案，同時(shí)應(yīng)盡快提高稅收。在經(jīng)合組織看來(lái)，對(duì)日本來(lái)說(shuō)，提高銷售稅是當(dāng)務(wù)之急。首先要將銷售稅提高一倍，至10%。與此同時(shí)，經(jīng)合組織還建議日本央行應(yīng)準(zhǔn)備購(gòu)買更多債券，以抑制長(zhǎng)期利率上升。一旦日本經(jīng)濟(jì)前景出現(xiàn)惡化，央行應(yīng)通過(guò)購(gòu)買更多日本國(guó)債來(lái)拉低長(zhǎng)期利率。