繼連續(xù)4個(gè)季度增長(zhǎng)后，英國(guó)經(jīng)濟(jì)去年第四季度再度下跌。面對(duì)復(fù)蘇前景反復(fù)，英國(guó)政府日前最新公布的下年度財(cái)政預(yù)算案明顯“變調(diào)”，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再成主旋律。

對(duì)于英國(guó)聯(lián)合政府去年5月上臺(tái)后不久推出的第一份財(cái)政預(yù)算案，眾多英國(guó)人仍記憶猶新，眼見著新政府對(duì)諸多政府開支項(xiàng)目大砍大減，從社會(huì)福利到行政開支，從軍費(fèi)開支到地鐵財(cái)政補(bǔ)貼，乃至警察部門開支均無可幸免，引發(fā)罷工及抗議活動(dòng)此起彼伏。一片“砍殺聲”中，消費(fèi)信心受到傷害，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景也難免受到影響。

與這份以削減開支為核心的預(yù)算形成鮮明對(duì)比，由英國(guó)財(cái)政大臣喬治·奧斯本23日公布英國(guó)2011－2012年度財(cái)政預(yù)算，被外界稱為“推動(dòng)增長(zhǎng)的預(yù)算”。

其中，一系列新的經(jīng)濟(jì)刺激措施格外引人關(guān)注：提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，從明年4月開始將征稅起征點(diǎn)在今年提高1000英鎊的基礎(chǔ)上再提高600英鎊，即提高到8105英鎊，使許多人不同程度增加了實(shí)際收入；加快公司稅的下調(diào)幅度，今年4月起將原來減稅1個(gè)百分點(diǎn)增加為2個(gè)百分點(diǎn)，明年起每年再下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，到2014年公司稅將從目前的28%降至23%；增加對(duì)購(gòu)房的支持，首次購(gòu)買新建住房者在貸款方面享受優(yōu)惠；下調(diào)汽油消費(fèi)稅，取消原先宣布的將航空燃油稅提高5%的措施以刺激消費(fèi)；提出建立企業(yè)區(qū)，給出多種優(yōu)惠，刺激企業(yè)發(fā)展；增加對(duì)就業(yè)等環(huán)節(jié)的政府支持，努力減少失業(yè)率。

英國(guó)以保守黨為主導(dǎo)的聯(lián)合政府上臺(tái)不到一年，先后兩份預(yù)算案基調(diào)就發(fā)生如此明顯變化，最主要原因還是在于當(dāng)前英國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，刺激經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇成為當(dāng)務(wù)之急。

英國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退在2009年底到達(dá)谷底，去年年中一度出現(xiàn)較強(qiáng)勁的復(fù)蘇勢(shì)頭，從2009年第四季度開始到去年第三季度出現(xiàn)連續(xù)4個(gè)季度的增長(zhǎng)，其中第二季度增速更達(dá)1.1%。但復(fù)蘇步伐不穩(wěn)，甚至可謂步履艱難，去年第四季度再次跌入負(fù)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度只有1.7%，也大大低于原先估計(jì)的2.1%的增速。

如果由于過度苛刻的財(cái)政緊縮政策導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度放慢甚至逆轉(zhuǎn)，無疑事與愿違，得不償失。英國(guó)下年度預(yù)算重點(diǎn)“變調(diào)”，實(shí)屬英國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)嚴(yán)峻且不確定因素越來越多大背景下的產(chǎn)物。

不過，英國(guó)政府去年提出的削減開支計(jì)劃仍然有效并在實(shí)施之中。因此，此番新預(yù)算“變調(diào)”能否遏制英國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭趨弱的不良苗頭，還有待觀望。