“當前世界已發(fā)生深刻變革，美國正在同其他國家競爭。”在25日發(fā)表的國情咨文中，美國總統(tǒng)奧巴馬強調(diào)需要保持本國競爭力，并為創(chuàng)造就業(yè)崗位和經(jīng)濟增長付出更多努力。根據(jù)國情咨文的闡述，未來一年奧巴馬的施政綱領(lǐng)也浮出水面，包括增加就業(yè)、增加競爭力和減少預(yù)算赤字三大目標。

演講中，奧巴馬提議將部分政府支出凍結(jié)五年。另外，根據(jù)其提出的計劃，美國政府將增加對教育及生物醫(yī)療行業(yè)的支出。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，奧巴馬也親自“點將”，提出將清潔能源、高速鐵路和信息技術(shù)等三大產(chǎn)業(yè)作為未來發(fā)展的重點。

著力解決就業(yè)問題

經(jīng)歷了嚴重的金融危機后，目前美國股市已經(jīng)回升，公司利潤在增加，經(jīng)濟重新增長。同時，由于去年１２月通過了減稅延期法案，美國民眾的工資收入更多了，這將會大幅增加私人部門的就業(yè)崗位，并推動經(jīng)濟增長。但是，奧巴馬依然指出，美國仍然需要為創(chuàng)造就業(yè)和經(jīng)濟增長付出更多努力。

實際上，在美國經(jīng)濟逐步復(fù)蘇的情況下，美國民眾感觸最深的就是失業(yè)率仍居高不下。過去一年，美國失業(yè)率持續(xù)徘徊在高位，美國經(jīng)濟也由此被稱為“無就業(yè)增長的復(fù)蘇”。

在此背景下，奧巴馬呼吁，要重視創(chuàng)造就業(yè)問題，對一些行業(yè)進行新的投資。另外，為了幫助企業(yè)出口更多的產(chǎn)品，奧巴馬表示，美國政府設(shè)定了到２０１４年使出口翻番的目標，因為出口越多，就能在國內(nèi)創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。與此同時，奧巴馬還呼吁采取行動，幫助農(nóng)場主和小型企業(yè)增加出口量，對出口管制措施進行改革。“這一切事關(guān)我們能否創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，各行各業(yè)能否在美國生根發(fā)芽。”他說，“我們蓄勢待發(fā)。”

為了更好地促進就業(yè)，奧巴馬近期已大規(guī)模調(diào)整經(jīng)濟團隊，包括國家經(jīng)濟委員會主任等重量級人物。最近一次任命是，21日提名通用電氣公司首席執(zhí)行官伊梅爾特擔任白宮就業(yè)與競爭力委員會主席，以促進就業(yè)和美國經(jīng)濟競爭力的提高。

將重點發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)

在承諾努力創(chuàng)造就業(yè)崗位的同時，奧巴馬還著重談到了保持和提高美國的競爭力。奧巴馬說，要保持美國的競爭力，首先是要鼓勵創(chuàng)新。有評論認為，這顯示奧巴馬的政策思路開始從上任之初的穩(wěn)定經(jīng)濟，向打造長期的、可持續(xù)的競爭力轉(zhuǎn)變。

作為創(chuàng)新的代表，幾大行業(yè)受到奧巴馬的特別“關(guān)照”。他稱，在數(shù)周后提交給國會的預(yù)算中，將加大對清潔能源技術(shù)、信息技術(shù)及高速鐵路等行業(yè)的建設(shè)。

奧巴馬還為美國清潔能源發(fā)展提出了新目標：到２０３５年，美國８０％的電力將來自核能、太陽能、風(fēng)能和"潔凈煤"等清潔能源；到２０１５年美國將成為全球第一個新能源汽車數(shù)量過百萬的國家。奧巴馬還表示，他將尋求促進可再生能源投資增長85%，部分資金來自于結(jié)束對化石能源企業(yè)每年大約40億美元的稅收補貼。

“在加州理工學(xué)院，科學(xué)家正在尋找一種將太陽光和水轉(zhuǎn)換成汽車燃料的方法。在橡樹嶺國家實驗室，科學(xué)家們正在通過超級計算機以便從我們的核設(shè)施中獲得更多能量。”他在演講中稱。

此外，奧巴馬還表示，希望未來的25年中，80％的美國人可以有機會搭乘高速鐵路。“我們將讓更多的美國人從事修理道路和橋梁等工作。我們將確保這方面的工作有充分的經(jīng)費支持，為此，我們將設(shè)法吸引私人投資。”奧巴馬還稱，美國將大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)通路，以及覆蓋９８％國民的下一代高速無線網(wǎng)絡(luò)。

大力削減開支

除了增加就業(yè)及競爭力，奧巴馬指出，贏得未來的最后一步、也是關(guān)鍵一步就是削減赤字。這一表態(tài)突顯了奧巴馬政府對削減財政赤字的重視程度，意味著美國政府將在未來采取實質(zhì)性行動，努力削減赤字。他提議，從今年開始，凍結(jié)未來五年的年度國內(nèi)開支。這將在未來十年減少超過4000億美元赤字。

奧巴馬上任以來，為抵御金融危機，出臺了大規(guī)模的救市政策和經(jīng)濟刺激計劃。這一系列行動的后果就是使２００９財年美國聯(lián)邦財政赤字達到創(chuàng)紀錄的１．４２萬億美元。盡管奧巴馬在過去一年提出了不少控制赤字的措施，但收效甚微。２０１０財年美國聯(lián)邦財政赤字仍高達１．２９萬億美元。

為此，奧巴馬提議從今年開始凍結(jié)未來五年部分年度國內(nèi)項目支出，并呼吁削減780億美元的國防預(yù)算。奧巴馬稱，“我們必須直面事實，那就是我們的政府入不敷出。這種情況難以為繼。”

奧巴馬還呼吁國會“在不增加赤字的情況下”，降低美國企業(yè)的所得稅率，這是25年來首次。根據(jù)預(yù)測，將現(xiàn)在35%的企業(yè)所得稅率每減少1個百分點，就意味著美國國庫一年少收稅至少80億美元。

有評論認為，不管愿意與否，奧巴馬政府未來在削減赤字方面必須采取更加實質(zhì)性的行動，才能換得共和黨控制的眾議院對其未來經(jīng)濟政策的支持。