包括分析師、投資者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家在內(nèi)的50余名美國權(quán)威業(yè)內(nèi)人士12月21日“聯(lián)名上書”，敦促美國監(jiān)管部門對抵押貸款證券化市場進(jìn)行根本性改革，加強(qiáng)抵押貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)管。這些人士認(rèn)為，應(yīng)針對抵押貸款業(yè)務(wù)中存在的欺詐行為制定國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，因為正是這些欺詐行為拖累了美國房地產(chǎn)市場的復(fù)蘇。

敦促監(jiān)管方出擊

由“末日博士”魯比尼和經(jīng)濟(jì)學(xué)家加爾布雷斯，以及前美國住房金融委員會主席蒙德洛維茨等50余名業(yè)內(nèi)人士聯(lián)合簽名的公開信21日被遞交給聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)。這些人士要求監(jiān)管部門盡早制定條款，對抵押貸款服務(wù)商如何處理止贖案、貸款修改及其他相關(guān)活動作出規(guī)范，并指出如果抵押貸款服務(wù)持續(xù)出現(xiàn)問題，對于住房持有人、投資者和更廣泛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都極為不利。

公開信敦促監(jiān)管部門在“多德-弗蘭克法案”的框架下，擔(dān)負(fù)起制定新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的職責(zé)，并以此作為應(yīng)對風(fēng)險工作的一部分。本次“聯(lián)名上書”行動的發(fā)起人之一、機(jī)構(gòu)風(fēng)險分析公司創(chuàng)始人克里斯托弗·維綸表示：“房地產(chǎn)市場正在坍塌。我們要告訴監(jiān)管方的就是，你們有采取行動的法定權(quán)力。”

美聯(lián)儲、美國證交會、美國聯(lián)邦儲蓄保險公司（FDIC），美國貨幣監(jiān)理署等機(jī)構(gòu)都已收到這封公開信。

隨著住房抵押貸款服務(wù)過程中存在文件錯誤、職權(quán)濫用甚至欺詐等行為的證據(jù)不斷被披露，監(jiān)管方一直呼吁制定抵押貸款服務(wù)商監(jiān)管規(guī)則。在12月1日召開的參議院銀行業(yè)委員會聽證會上，F(xiàn)DIC主席貝爾就表示，規(guī)則制定將給予監(jiān)管機(jī)構(gòu)“更好地調(diào)整貸款服務(wù)商和持有抵押貸款投資組合的投資者之間利益關(guān)系的獨一無二的機(jī)會”。

不過由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)未能協(xié)調(diào)管理權(quán)限，相關(guān)監(jiān)管措施一直未能出臺。美國財政部就認(rèn)為其對貸款服務(wù)商不具有管理權(quán)限，盡管其已經(jīng)接管了美國最大的兩個住房抵押貸款服務(wù)商房地美和房利美。

“止贖門”結(jié)果下月出爐

今年10月，美國媒體披露了部分銀行和抵押貸款服務(wù)商利用機(jī)器簽名審批止贖文件，可能造成大量文件內(nèi)容存在錯誤的消息，一時間公眾對銀行業(yè)的憤怒之情驟起，華爾街再掀“止贖門”風(fēng)暴。到目前為止，包括美國銀行、花旗銀行、摩根大通、富國銀行等在內(nèi)的華爾街大型金融機(jī)構(gòu)都牽涉其中。

據(jù)美國財長蓋特納與住房和城市發(fā)展部部長肖恩·多諾萬20日的表態(tài)，負(fù)責(zé)進(jìn)行“止贖門”調(diào)查的奧巴馬政府特別小組將于明年1月公布調(diào)查結(jié)果。特別小組由11位聯(lián)邦政府部門官員組成，調(diào)查重點在于止贖文件處理是否存在涉嫌違規(guī)的行為。

不僅如此，美國50個州的檢察官也在對銀行未能正確進(jìn)行止贖審核程序，有可能提交錯誤文件從而導(dǎo)致貸款人被迫失去住房贖回權(quán)的指控展開聯(lián)合調(diào)查。

此前有市場人士擔(dān)心，一些抵押貸款債券投資者或以止贖文件存在問題為由要求銀行回購問題債券，一旦回購規(guī)模超出預(yù)期，銀行恐面臨現(xiàn)金流上的極大壓力，美國銀行業(yè)可能出現(xiàn)類似2007年至2009年金融危機(jī)的新一輪困難。不過蓋特納和多諾萬20日都表示，監(jiān)管機(jī)構(gòu)迄今為止并未發(fā)現(xiàn)房屋止贖出現(xiàn)“系統(tǒng)性”、可能威脅美國財政穩(wěn)定或削弱房產(chǎn)抵押貸款相關(guān)投資等風(fēng)險的蛛絲馬跡。