近日，美國智庫機構(gòu)即中國經(jīng)濟與安全審查委員會向國會提交了2010年度評估報告，其中包括6章內(nèi)容，涉及到中美之間的經(jīng)濟、政治、貿(mào)易等研究內(nèi)容。報告的第一章著重闡述了中國經(jīng)濟目前的狀況，將人民幣匯率問題列為了重要討論部分。

中國經(jīng)濟與安全審查委員是美國國會于2000年組建的專門針對中國經(jīng)濟的研究機構(gòu)，其目的在于向美國國會提供有關(guān)中美經(jīng)濟和貿(mào)易的研究報告，協(xié)助國會制定對華政策。

另外，美國副財長Lael Brainard于本月16日在華盛頓表示，中國政府應(yīng)當對人民升值作出進一步與以往不同的實質(zhì)性的工作。

對華政策風向標

此時中國經(jīng)濟與安全審查委員會推出的這份報告不僅僅是恰逢年底時間的問題，仔細回顧一下，從最早的眾議院籌款委員會主席桑德.萊文提出的“多邊合作”應(yīng)對人民幣匯率問題；到美國眾議院以348比79的投票結(jié)果通過《匯率改革促進公平貿(mào)易法案》；再到美聯(lián)儲推出量化寬松政策、國會改選及G20對匯率問題作出承諾。這份報告的出爐不僅在時間上，而且在邏輯上都有可圈可點的地方。

這次提交給國會的長達324頁的年度評估報告包括了對華政策的十條建議。這些建議是在評估了中國在經(jīng)貿(mào)、持有美國國債、安保實力、臺灣問題、清潔能源政策、英特網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)安全等六大領(lǐng)域政策后作出的。

其中最惹人注目的地方就是這份報告認為美國國會應(yīng)向美國財政部施壓，要求正式將中國列為“匯率操縱國”，并在國際范圍內(nèi)采取措施、應(yīng)對人民幣被低估問題。而且，匯率問題落在這份報告的首條上。

在對媒體記者的吹風會上，該委員會主席DanSlane表示，這份報告將作為下屆國會對華政策的指南。報告未來將在國會內(nèi)“路演”，委員會已與近12個國會內(nèi)設(shè)委員會安排了面談，大部分將在明年1月新國會啟動之后進行。從他的語氣中可以看到，這份報告在新國會成立后的對華政策方面將起到不可低估的作用。

中國農(nóng)業(yè)銀行總行高級專員何志成對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“智庫的報告僅具有參考價值，不會對國會政策的制定產(chǎn)生決定性影響。匯率操縱國可以說是一種貿(mào)易戰(zhàn)宣戰(zhàn)的姿態(tài)，而中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)對雙方都是沒有任何好處的。”

中美匯率拉鋸戰(zhàn)

截至目前，匯率問題在美國和中國之間一直處在一種拉鋸的關(guān)系當中。首先，美國希望通過匯率問題來解決其貿(mào)易逆差、GDP下降、失業(yè)人口增加等諸多問題；中國方面則一直強調(diào)緩慢、漸進的升值方式。

在G20峰會后，各國已經(jīng)承諾匯率應(yīng)反映各國經(jīng)濟基本面，避免競爭性貨幣貶值。但是在這份長達22頁的宣言當中，充斥著高技術(shù)含量的用詞和四平八穩(wěn)的闡述。難怪外界認為這次峰會僅僅達到了最低標準的共識。

曾經(jīng)有不少輿論認為匯率問題是美國中期選舉以奧巴馬為首的民主黨用來宣傳和拉票的噱頭。但是，在選舉之后，可以看到兩黨對于匯率問題還是有較多一致性的地方，畢竟這是牽扯到美國經(jīng)濟好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵性因素。

美方消息人士透露，對華匯率問題關(guān)鍵是看《匯率改革促進公平貿(mào)易法案》在參議院是否能夠被通過。但是，這可能會在明年1月新國會成立之后進行投票表決。

而美國聯(lián)邦儲備委員會主席本·伯南克11月17日稱，美聯(lián)儲剛剛推出的第二輪量化寬松貨幣政策可以在未來兩年內(nèi)為美國創(chuàng)造出70萬個工作崗位。另外，他還認為，還稱，美聯(lián)儲無意通過量化寬松政策操控美元。