3月31日，《經(jīng)濟學人》發(fā)表題為《英國政府不能出手拯救鋼鐵行業(yè)》的文章指出：在中國鋼鐵出口洪流的沖擊下，英國鋼鐵產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)生存危機。歐盟應對中國出口激增不力、英國國內(nèi)生產(chǎn)成本高昂等進一步加劇了英國鋼鐵行業(yè)的困境。盡管目前各方面要求英國政府采取措施救助鋼鐵企業(yè)的呼聲不斷加大，但這絕非明智之舉，英國政府不能支持僵尸鋼鐵企業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級才是正道。文章編譯如下：

一、英國鋼鐵產(chǎn)業(yè)昔日輝煌不再。自從亨利·貝塞麥1850年前后發(fā)明轉(zhuǎn)爐煉鋼法之后，英國一度成為世界鋼鐵中心。當時的英國鋼鐵廠憑借臨近的煤礦資源和大量的礦石庫存，僅用20年就占領了世界市場每個角落。如今，英國鋼鐵年產(chǎn)量雄居世界40%、產(chǎn)品出口五大洲的光輝年代早已成為昨日黃花。不僅如此，英國鋼鐵業(yè)遺留到今天的一點成果也面臨倒閉，各方面要求政府出手救贖的呼聲不斷加大。從全球鋼鐵業(yè)現(xiàn)狀看，對這種呼聲必須予以抵制。當一度自強不息的鋼鐵廠老板全都搖身變成戴著煙囪帽的翩翩紳士時，英國鋼鐵業(yè)就開始由盛轉(zhuǎn)衰了。與1970年歷史峰值相比，英國鋼鐵產(chǎn)量目前已萎縮了一半，2014年僅占全球1%，從業(yè)人員2.4萬人，其中塔塔集團從業(yè)人員1.5萬人。今年3月29日，塔塔集團拒絕了一項“財力無法承受的”轉(zhuǎn)型方案，決定出售或關閉所有英國業(yè)務。塔塔不是唯一減產(chǎn)裁員的鋼鐵公司。去年10月，由泰國SSI集團所有的雷德卡REDCAR鋼鐵廠倒閉，2200名員工失去工作。隨后，CAPAROINDUSTIES鋼鐵公司登記破產(chǎn)，1700名員工面臨失業(yè)。塔塔此前已裁員2250名。

二、中國鋼鐵產(chǎn)能巨額過剩導致英國鋼鐵業(yè)生存危機。英國鋼鐵業(yè)出現(xiàn)危機的主要原因，是中國經(jīng)濟放緩導致全球鋼鐵市場產(chǎn)品嚴重積壓。過去10年中，英國鋼鐵產(chǎn)量悄無聲息地下滑，而世界鋼鐵產(chǎn)量卻在迅速上升，2000年至2014年間實現(xiàn)翻番。世界鋼鐵產(chǎn)量的增加部分主要來自中國。自2000年以來，中國鋼鐵產(chǎn)量增長了四倍，2015年達8億噸，約占全世界一半。在中國經(jīng)濟下行、建筑市場趨冷的壓力下，中國鋼鐵廠把多余產(chǎn)品銷往國外。中國鋼鐵年出口量竄升至1.12億噸，中國鋼鐵產(chǎn)品充斥所有市場，導致鋼鐵價格行情崩盤。鋼鐵價格一時不會回到可讓塔塔集團實現(xiàn)贏利的水平。據(jù)經(jīng)合組織OECD估算，目前全世界范圍約有6億噸鋼鐵過剩產(chǎn)能，其中一半與中國有關。中國中央政府準備對虧損的鋼鐵產(chǎn)業(yè)實施結構調(diào)整，但這需假以時日，同時也會遭到地方政府抵制。中國地方政府為穩(wěn)定就業(yè)，一直對鋼鐵企業(yè)予以補貼。

三、歐盟應對不力、英國生產(chǎn)成本高昂加劇鋼鐵行業(yè)困境。中國鋼鐵過剩給全世界鋼鐵業(yè)帶來傷害，給英國鋼鐵業(yè)造成的傷害尤為嚴重。美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)能得到政府保護。一方面是關稅保護，中國一些鋼鐵產(chǎn)品對美出口面臨500%的懲罰性關稅；另一方面是成本保護，美國頁巖氣革命為鋼鐵業(yè)提供了低廉能源。在其他歐洲國家，政府對鋼鐵企業(yè)減產(chǎn)聽之任之。英國鋼鐵30%出口歐洲大陸，各國減產(chǎn)給英國帶來巨大壓力。別的歐洲國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)遇到的問題，英國都有。不僅如此，英國的問題還超過其他國家。英國能源價格在歐洲首屈一指，這要歸功于氣候變化稅的加征。英鎊去年保持堅挺對英國出口造成傷害，歐元區(qū)企業(yè)卻因歐元貶值而受益。現(xiàn)在，要求政府介入的喧嘩聲越來越大。商務游說集團“英國商會”和英國最大的聯(lián)合工會均要求政府采取措施確保鋼鐵產(chǎn)業(yè)未來。英國工黨領袖科爾賓呼吁，如果沒有買家收購塔塔，建議將該集團國有化。這一建議甚至得到了一些保守黨議員的附和。

四、英國鋼鐵企業(yè)正積極聯(lián)系買家試圖走出困境。目前已有買家準備收購英國鋼鐵產(chǎn)業(yè)中的較少受市場價格波動影響的特種鋼業(yè)務。去年11月，CAPARO鋼鐵公司生產(chǎn)汽車和航空用鋼管業(yè)務被保留下來，333份工作崗位被成功保住。3月24日，LIBERTYHOUSE鋼鐵集團收購了位于LANARKSHIRE的兩家鋼鐵廠。塔塔正與GREYBULLCAPITAL集團洽談，準備出售鋼軌和建筑用鋼鐵的業(yè)務。至于塔塔位于塔爾伯特港的鋼鐵廠，可能不會等到皆大歡喜的結局。任何一個買家的底線是保本。從目前情況看，就算歐盟對中國鋼鐵產(chǎn)品實施懲罰性關稅，收購塔爾伯特鋼鐵廠也不太可能做到保本。2013年，塔塔投資1.85億鎊在塔爾伯特鋼鐵廠建成一座新的鼓風高爐。為彌補英國業(yè)務虧損，塔塔已經(jīng)花費了20億鎊。如果要做到不賠不賺，至少還需20億鎊。

五、英國政府不能支持僵尸企業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級才是正道。任何形式的政府救贖計劃都會遇到麻煩。歐委會允許歐盟成員國政府采取相關措施（如削減能源稅）以增加鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力，禁止通過政府補貼救贖或重組瀕臨倒閉的鋼鐵企業(yè)。歐委會已勒令比利時政府收回此前向南部瓦隆大區(qū)DUFERCO鋼鐵廠提供的2.11億歐元援助，正調(diào)查意大利政府是否也使用非法補貼支持里瓦鋼鐵集團位于TARANTO的鋼鐵廠。除非英國政府決意違反歐盟規(guī)則、資助可能買家，否則英國在拯救塔爾伯特鋼鐵廠問題上能做的事情非常有限。英國政府還可以采取其它措施，如削減能源稅，但這不會起多大作用，而且還會同“2050年英國碳排放減少80%”的國家目標發(fā)生沖突。英國能源政策的重心不應是幫扶落后企業(yè)，而是設法讓鋼鐵廠實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。塔爾伯特港位于繁忙的卡地夫和斯旺西之間。相比其它英國工業(yè)衰退城鎮(zhèn)而言，塔爾伯特鋼鐵廠的4300名員工是幸運的�？墒�，要在服務業(yè)發(fā)達的加地夫找到工作，對鋼鐵廠老工人而言并非易事。英國政府必須大量投資支持鋼鐵工人再培訓，幫助他們找到新工作并在大城市間建設新的交通網(wǎng)絡。政府向塔爾伯特鋼鐵廠“輸血”只能幫它茍延殘喘。除此之外，沒有任何好處。