一年以來(lái)，德國(guó)總理默克爾從未放棄自己的理想——建立歐洲政治同盟，簽訂新歐盟條約。

根據(jù)德國(guó)《明鏡》周刊的消息，默克爾希望在12月召開的歐盟峰會(huì)上，能夠就何時(shí)召開歐盟大會(huì)達(dá)成一致意見。她希望，歐盟可以就此起草一份新的條約，加強(qiáng)歐洲的政治統(tǒng)一，并幫助解決歐債危機(jī)。

需要看到的是，作為歐盟內(nèi)部最大的經(jīng)濟(jì)體，德國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直呼吁將更多國(guó)家自主權(quán)讓渡給歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)，包括制定預(yù)算的權(quán)力，但是歐盟內(nèi)部其他成員國(guó)對(duì)此表示強(qiáng)烈反對(duì)。

歐元區(qū)內(nèi)部爭(zhēng)議不斷

許多歐盟成員國(guó)對(duì)《里斯本條約》簽訂前經(jīng)歷的長(zhǎng)期糾紛和挫折仍記憶猶新，因而不愿再走上一條漫長(zhǎng)的改革之路。例如在愛爾蘭等國(guó)，任何新條約都必須經(jīng)歷公投，這種程序勢(shì)必會(huì)增加該國(guó)國(guó)內(nèi)民眾要求退出歐盟的壓力。目前在英國(guó)，就面臨著國(guó)內(nèi)反對(duì)歐盟進(jìn)一步政治統(tǒng)一的聲音。

但德國(guó)認(rèn)為，為確保歐盟各成員國(guó)的公共財(cái)政走上正軌以及恢復(fù)歐元穩(wěn)定，有必要邁向更緊密的財(cái)政和政治聯(lián)盟，加強(qiáng)歐盟對(duì)各國(guó)預(yù)算的監(jiān)督。在上周五，默克爾拒絕了希臘要求延長(zhǎng)緊縮改革時(shí)間的請(qǐng)求，但她同時(shí)也宣稱希望希臘留在歐元區(qū)。

有跡象表明，德國(guó)對(duì)希臘的憤怒已經(jīng)煙消云散。德國(guó)《圖片報(bào)》上周發(fā)表了一篇對(duì)希臘總理薩馬拉斯的專訪，其語(yǔ)調(diào)之積極令人驚訝。但與此同時(shí)，關(guān)于希臘退出歐元區(qū)的猜測(cè)仍舊此起彼伏。

目前，德國(guó)國(guó)內(nèi)的爭(zhēng)論已經(jīng)從希臘問題蔓延到了政治聯(lián)盟問題。自歐債危機(jī)發(fā)生后的兩年半時(shí)間以來(lái)，德國(guó)一直尋求將自己經(jīng)濟(jì)政策偏好強(qiáng)加給歐元區(qū)。德國(guó)于2009年通過了一項(xiàng)關(guān)于維持預(yù)算平衡的憲法修正案，此后它堅(jiān)持要求其他歐元區(qū)國(guó)家頒布具有同等效力的法案。

大部分歐洲知識(shí)分子都認(rèn)為，德國(guó)這種做法是一種經(jīng)濟(jì)帝國(guó)主義。但德國(guó)則認(rèn)為，僅僅從經(jīng)濟(jì)方面重塑歐元區(qū)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該尋求政治方面的重塑。

盡管德國(guó)經(jīng)常被批評(píng)為歐元區(qū)外圍國(guó)家做得太少、行動(dòng)太遲，許多德國(guó)人自己卻認(rèn)為他們已經(jīng)做得很及時(shí)，并且足夠多了。他們認(rèn)為歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)是需要各國(guó)共擔(dān)的，這也就意味著如果不能迫使歐元區(qū)其他國(guó)家采取緊縮政策或者阻止諸如奧朗德之類的領(lǐng)導(dǎo)人將法定退休年齡從62歲降到60歲，那德國(guó)就將會(huì)把天文數(shù)字的資金丟入一個(gè)無(wú)底深淵。

與此同時(shí)，許多德國(guó)人認(rèn)為更廣泛和持久的債務(wù)共擔(dān)——例如“歐元區(qū)債券”這種形式，實(shí)際上是創(chuàng)造了一個(gè)“債務(wù)聯(lián)盟”。在該聯(lián)盟中，德國(guó)等其他財(cái)政盈余國(guó)家需要為赤字國(guó)家的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限的責(zé)任，并且不必強(qiáng)制這些赤字國(guó)家實(shí)行結(jié)構(gòu)性改革。而德國(guó)憲法法院已經(jīng)判定，這種開放式的債務(wù)共擔(dān)是違背德國(guó)憲法的。因此，歐盟強(qiáng)化政治統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)各國(guó)的預(yù)算監(jiān)督是十分必要的。

德國(guó)國(guó)內(nèi)阻力重重

今年6月份召開的歐盟峰會(huì)是德國(guó)對(duì)歐債危機(jī)態(tài)度的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。會(huì)議期間，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德、意大利總理蒙蒂和西班牙首相拉霍伊一起對(duì)默克爾施壓，要求德國(guó)允許歐洲穩(wěn)定機(jī)制（ESM）直接出資救助歐元區(qū)陷入困境的銀行。

在其他歐元區(qū)國(guó)家和整個(gè)世界看來(lái)，這次會(huì)議是一次重大突破。正如一位歐洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家所言，這是“第一次達(dá)成一致意見，直指危機(jī)實(shí)質(zhì)——不斷膨脹的政府借貸成本削弱了公共財(cái)政，造成對(duì)銀行和主權(quán)國(guó)家償付能力的雙重?fù)?dān)憂和不斷放大的惡性循環(huán)，最終使得主權(quán)國(guó)家的償還能力崩潰”。

然而在德國(guó)國(guó)內(nèi)，這次峰會(huì)被冠以“默克爾的失敗之夜”。默克爾“屈從于”歐元區(qū)重債國(guó)家要德國(guó)為其埋單的表現(xiàn)，直接引發(fā)了德國(guó)要求全民公投新憲法來(lái)取代現(xiàn)行憲法的呼聲。

與此同時(shí)，以德國(guó)哲學(xué)家哈貝馬斯為代表的歐洲一體化支持者，借此來(lái)呼吁法院能夠減少對(duì)債務(wù)共擔(dān)的限制，而反對(duì)者則認(rèn)為，這是阻止歐洲進(jìn)一步一體化的良機(jī)。

盡管默克爾計(jì)劃加快歐洲政治一體化的進(jìn)度，但一個(gè)并不明確的政治聯(lián)盟提議能否迅速被通過用以挽救歐元，仍是擺在眼前的一大問題。

不過即便默克爾能成功，這也絕不意味著德國(guó)民眾會(huì)支持為歐元區(qū)債務(wù)買單。德國(guó)國(guó)內(nèi)大部分重要的政客，例如歐洲央行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伊辛（OtmarIssing）等頗具影響力的公眾人物都對(duì)政治聯(lián)盟表示反對(duì)。

德國(guó)國(guó)內(nèi)的一些民調(diào)也顯示，大部分德國(guó)人反對(duì)歐元區(qū)的進(jìn)一步整合，甚至希望德國(guó)退出歐元區(qū)。如此看來(lái)，德國(guó)這一系列本被認(rèn)為能夠推動(dòng)歐洲一體化的措施，到頭來(lái)很可能成為歐盟瓦解的催化劑。

除了德國(guó)民眾的壓力，執(zhí)政黨內(nèi)部的分歧也讓默克爾焦頭爛額。聯(lián)合執(zhí)政黨基督教社會(huì)聯(lián)盟（CSU）秘書長(zhǎng)多布林（AlexanderDobring）表示，預(yù)計(jì)希臘將在2013年退出歐元區(qū)。對(duì)此，默克爾則表示，在應(yīng)對(duì)危機(jī)進(jìn)入決定性階段的時(shí)候，此種言論是極具破壞性的。

默克爾同時(shí)稱，歐洲穩(wěn)定機(jī)制對(duì)于克服危機(jī)是“絕對(duì)必要”的，她表示相信德國(guó)聯(lián)邦憲法法院會(huì)在9月12日批準(zhǔn)啟動(dòng)ESM。