南美經(jīng)濟(jì)大國巴西正欲借主辦世界杯和奧運會之機(jī)，擴(kuò)大財政支出投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以刺激日漸疲軟的經(jīng)濟(jì)。該國總統(tǒng)羅塞夫15日宣布，政府將推出1330億雷亞爾（約合656億美元）的財政刺激計劃，其中大部分為大型交通以及基礎(chǔ)設(shè)施項目。

數(shù)據(jù)顯示，巴西2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）僅增長2.7%，增速大幅低于2010年的7.5%，市場普遍預(yù)計，2012年的巴西GDP增幅將降至2%以下。

為私營部門提供機(jī)會

羅塞夫16日在巴西首都巴西利亞的一次政府關(guān)于和企業(yè)領(lǐng)袖的聚會中表示：“我們正在開始鐵路和公路的投資，但顯然我們也會開發(fā)機(jī)場、港口和水道。”政府計劃將9條高速公路和12條鐵路的承包建設(shè)協(xié)議拍賣給私營企業(yè)，其中前者的修建總里程達(dá)1萬公里，后者里程則為7500公里。

據(jù)介紹，這項總規(guī)模達(dá)1330億雷亞爾的刺激方案中，795億雷亞爾將在未來5年內(nèi)支出，其余部分將在未來的25年內(nèi)支出。方案所需資金將由巴西國家發(fā)展銀行（BNDES）提供，主要是優(yōu)惠貸款。

在過去一年里，巴西政府曾向私營部門拍賣了4個機(jī)場的擴(kuò)張和管理合同，且今年將有更多的機(jī)場建設(shè)項目向私營部門傾斜。

羅塞夫表示：“與私營企業(yè)的合作對于實現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必需要素……巴西的基建水平最終將與其經(jīng)濟(jì)體量相匹配。”在稍后的新聞發(fā)布會中，羅塞夫還表示，政府將從9月15日開始下調(diào)電價，上述措施將能刺激巴西經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)4.5%至5%的“常態(tài)化”增長。

對此，巴西商業(yè)領(lǐng)袖之一�？�·巴蒂斯塔歡呼稱：“現(xiàn)在是巴西向外界展示，其擁有價值不菲項目的時候了，同時這也是吸引大型外國企業(yè)的時機(jī)。目前銀行中存有巨額外資，正在尋求合適的投資機(jī)會，而巴西不缺少項目。”

事實上，這項巨額基建投資項目只是羅塞夫提出的經(jīng)濟(jì)增長提速計劃（PAC）的一部分，按照PAC，巴西計劃在2011年至2014年累計投入9550億雷亞爾，其中基建是當(dāng)中重頭戲，因巴西將迎來2014年世界杯足球賽和2016年奧運會，對于該國來說，這是難得的發(fā)展機(jī)遇。

不過，據(jù)英國《金融時報》援引渣打銀行拉美高級信貸戰(zhàn)略師布雷特·羅森的話稱，巴西政府此舉是往正確的方向邁進(jìn)了一步，但宣布方案是容易的，只是巴西以往在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的紀(jì)錄相當(dāng)差。

政策空間有限

從財政空間和經(jīng)常項目的角度來觀察，巴西并非最具財政擴(kuò)張能力的新興經(jīng)濟(jì)體。

據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）7月公布的《財政監(jiān)測報告（修訂版）》，2011年巴西財政赤字規(guī)模占GDP的比重預(yù)計為2.8%，2012年和2013年的財赤率預(yù)計將分別為1.5%和2.0%。

另據(jù)IMF的2012年《全球經(jīng)濟(jì)展望》報告，巴西2011年經(jīng)常項目逆差占GDP比重為2.1%，預(yù)計在今明兩年該比重將擴(kuò)大至3.2%，因全球經(jīng)濟(jì)形勢不佳導(dǎo)致來自巴西原材料和工業(yè)制成品的需求減弱。

此外，在貨幣政策上，和印度等部分新興經(jīng)濟(jì)體一樣，巴西央行正在陷入典型的兩難決策困境。

去年8月份至今，巴西央行累計下調(diào)基準(zhǔn)利率450個基點至當(dāng)前的8%，創(chuàng)該利率水平的紀(jì)錄新低。而由于經(jīng)濟(jì)增長放緩、降息導(dǎo)致與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體息差縮小、套利機(jī)會減少，巴西雷亞爾對美元匯率今年以來累計貶值約7.7%，是表現(xiàn)最差的新興經(jīng)濟(jì)體貨幣之一。而這種貶值又導(dǎo)致了巴西進(jìn)口物價高企，整體通脹率難以實現(xiàn)大幅度回落。數(shù)據(jù)顯示，今年7月巴西通脹率達(dá)5.2%，較該行的通脹率目標(biāo)4.5%仍有較大距離，無疑限制巴西進(jìn)一步削減利率的空間。

不過，盡管如此，巴西當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)學(xué)家仍然一致認(rèn)為，增長仍是目前巴西政府的第一要務(wù)，特別是在國內(nèi)失業(yè)率超過6%的背景之下，把握好2014年世界杯足球賽和2016年奧運會所帶來的發(fā)展契機(jī)，將成為巴西經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)突破的關(guān)鍵。