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“奧巴馬醫(yī)改”涉險過關(guān)

來源:第一財經(jīng)日報|瀏覽:|評論:0條   [收藏] [評論]

6月28日,這一天必將載入美國憲政教科書,并為美國歷史添上濃重的一筆。圍繞奧巴馬醫(yī)改(Obamacare)中的強(qiáng)制醫(yī)保條款是否違背了美國借以立國的自由原則,美國最高法院中的護(hù)憲九元老展開了激…

 

6月28日,這一天必將載入美國憲政教科書,并為美國歷史添上濃重的一筆。圍繞“奧巴馬醫(yī)改”(Obamacare)中的“強(qiáng)制醫(yī)保”條款是否違背了美國借以立國的自由原則,美國最高法院中的“護(hù)憲九元老”展開了激烈交鋒,最終以5:4的微弱優(yōu)勢支持“強(qiáng)制醫(yī)保”條款,令“奧巴馬醫(yī)改”涉險過關(guān),奧巴馬本人則獲得了空前的勝利。

在28日的最高法院裁決中,保守派的首席大法官約翰·羅伯茨改投陣營,站在了自由派陣營的一邊,最終令“奧巴馬醫(yī)改”避免違憲命運(yùn)。其中,羅伯茨建議將“強(qiáng)制醫(yī)保”條款視為“稅收”,而稅收則是聯(lián)邦政府的合法權(quán)力,由此使“強(qiáng)制醫(yī)保”條款不違憲。

不過,9位大法官否決了奧巴馬醫(yī)改中的“醫(yī)療援助擴(kuò)大化”(MedicaidExpansion)的條款,認(rèn)為州政府可以有選擇性地落實該條款。這就意味著,諸如佛羅里達(dá)、得克薩斯州等大州一旦選擇不實行該條款,那么仍有百萬美國人無法享受醫(yī)療保險。

參與這場訴訟的雙方,分別是處于原告立場的美國26個州,以及站在被告立場的美國聯(lián)邦政府。本次裁決的核心圍繞廣泛引發(fā)爭議的“強(qiáng)制醫(yī)保”條款是否違憲。除此之外,還包括“保險公司能否拒絕投保者購買保險”以及“保險公司能否以投保者既往病史為由收取高額保費(fèi)”等帶有“歧視性”色彩的附加條款。

需要特別指出的是,這起影響全美的重要官司還吸引了經(jīng)合組織(OECD)的關(guān)注。擁有34個成員國的OECD認(rèn)為,該法案可以幫助美國削減醫(yī)療支出,不過前提是該法案能得到最高法院的支持,并且在2014年有效落實。一旦得到有效落實,“奧巴馬醫(yī)改”能使美國人的年均醫(yī)療支出削減1.3%。

鑒于奧巴馬醫(yī)改核心內(nèi)容不違憲,那么醫(yī)改的條款將按計劃平穩(wěn)推進(jìn),尤其是強(qiáng)制醫(yī)保的條款將順利落實。這就意味著,自2014年起,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,醫(yī)保將覆蓋剩余的約3200萬美國人,使95%的美國人獲得醫(yī)療保障,幾乎實現(xiàn)了全民醫(yī)保。而且,醫(yī)改方案規(guī)定,如果美國公民選擇不參加醫(yī)保,那么將接受罰款。

對于民眾個體而言,全民參與醫(yī)保將降低個人的醫(yī)保費(fèi)用,因為在維持現(xiàn)有服務(wù)規(guī)模的情況下,有更多人將以付費(fèi)參加醫(yī)保的方式平攤美國整體的醫(yī)療保險開支。目前,未參加醫(yī)療保險的人只能通過動用急診室資源來享受醫(yī)療服務(wù),而強(qiáng)制醫(yī)保的實現(xiàn)能將這筆急診費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給保險公司,因此這在無形之中也降低了民眾個人支付的醫(yī)保費(fèi)用。

除了個人醫(yī)保費(fèi)用的降低,“奧巴馬醫(yī)改”也對保險公司做出約束,即自2014年后,保險公司不僅不能拒絕投保者購買保險,而且也不能以投保者既往病史為由收取高額保費(fèi)。

不過,盡管最高法院對奧巴馬醫(yī)改表示了支持,但仍有兩大問題亟待解決。首先,雇主為雇員支付的保險費(fèi)范疇并未寫入醫(yī)改條文中;其次,根據(jù)強(qiáng)制醫(yī)保條款的要求,許多州尚未建立保險交易所(insuranceexchange)。

美國是目前發(fā)達(dá)國家中,唯一一個沒有建立全民醫(yī)療保險的國家,有3200萬美國人未享有醫(yī)療保險服務(wù)。2008年,當(dāng)時還是總統(tǒng)候選人的奧巴馬推出了一項競選承諾,當(dāng)選總統(tǒng)后將啟動一項政府項目,將醫(yī)療保險覆蓋至每一個美國人。同時,他還希望在全國范圍內(nèi)建立電子醫(yī)療信息交換系統(tǒng),方便病人就診。

2009年,奧巴馬開始兌現(xiàn)其競選總統(tǒng)時的承諾,向國會提交了一份醫(yī)療改革計劃方案。同年,奧巴馬在《紐約時報》發(fā)文《我們?yōu)槭裁葱枰t(yī)療改革》,其中就談到了其醫(yī)改方案的四大目標(biāo)。2010年3月底,奧巴馬主導(dǎo)的《平價醫(yī)療法案》(AffordableCareAct)獲得了國會通過,之后由奧巴馬簽署成為法律。不過,法案在通過過程中險些“胎死腹中”。然而兩年多來,圍繞醫(yī)改法案的紛爭一直沒有停止,醫(yī)改仍然是美國政治生活中的一個“燙手山芋”。

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