歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人28日齊聚布魯塞爾，避免緊縮政策阻礙經(jīng)濟增長，結(jié)成真正的經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟是此次峰會的主要議題。外界將此次峰會視為解決久拖未決的歐債危機的一次重要會議，但由于各國在一些問題上依然存在分歧，峰會恐難取得重大突破。

德國總理默克爾在抵達會場接受媒體采訪時說，“今年已經(jīng)召開的兩次峰會都涉及經(jīng)濟增長，此次峰會已經(jīng)就此制定了全面方案，并有望推出一系列增長措施，從而對現(xiàn)有財政契約予以補充。”她強調(diào)，鑒于歐洲年輕人的平均失業(yè)率已達到20％左右，現(xiàn)在必須出臺計劃加大投資、創(chuàng)造就業(yè)。

法國總統(tǒng)奧朗德對媒體表示，“我來的目的就是讓增長成為我們的工作重心之一，我將努力使歐盟領(lǐng)導(dǎo)人就此作出決定，從而能夠刺激增長。”27日，默克爾和奧朗德在巴黎舉行會晤，默克爾對奧朗德倡導(dǎo)的總額為1300億歐元（1615億美元）的“增長契約”達成初步一致。

分析人士指出，在一系列增長措施有望推出的同時，由于各方觀點差異較大，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人可能難以在賦予歐元區(qū)救助工具直接救助銀行的權(quán)限、發(fā)行歐元債券、建立歐元區(qū)存款保險體系、賦予歐盟委員會監(jiān)督并修改成員國預(yù)算計劃的權(quán)力等問題上取得實質(zhì)性突破。

以法國、意大利、西班牙等國家力推的發(fā)行歐元區(qū)共同債券為例，默克爾稱，“從經(jīng)濟角度來說，這是一個會起到反作用的錯誤觀點。”她不贊成推行歐元債券。

與此同時，在賦予歐元區(qū)救助工具直接注資銀行業(yè)的權(quán)限的問題上，意大利總理蒙蒂和西班牙首相拉霍伊極力倡導(dǎo)，因為這樣可以不增加成員國的主權(quán)債務(wù)規(guī)模。然而，德國的立場是如果救助銀行業(yè)的計劃繞開成員國政府，將無法向成員國提出結(jié)構(gòu)性改革等“救助條件”。

西班牙首相拉霍伊在抵達會場時對媒體表示，“我們的融資成本過高，許多西班牙的金融機構(gòu)甚至都無法得到融資。歐盟必須意識到這一點，并就此作出決定。然而，由歐元區(qū)救助基金直接向銀行業(yè)注資將涉及銀行業(yè)聯(lián)盟的問題。由于各方對此觀點不一，今天不會得到實質(zhì)性解決。”

此外，在賦予歐盟機構(gòu)監(jiān)管成員國政府預(yù)算計劃的權(quán)力上，包括法國在內(nèi)的多個歐盟國家表示反對，原因是這涉及“主權(quán)的讓渡”。

分析人士指出，此次峰會依然有可能在集中銀行業(yè)監(jiān)管權(quán)等問題上達成初步一致。歐洲理事會主席范龍佩本周早些時候在一份題為《邁向真正的經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟》的報告中，呼吁歐洲設(shè)立一個統(tǒng)一的銀行監(jiān)管機構(gòu)。在這一問題上各方達成一致的可能性較大。

根據(jù)歐洲理事會介紹，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將在28日下午就經(jīng)濟增長問題進行討論并有望出臺“一攬子”計劃以促進增長、創(chuàng)造就業(yè)。28日晚間和29日，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人將重點討論建立歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟、財政聯(lián)盟等相關(guān)問題。