東亞金融合作將再邁一步。有“亞洲貨幣基金組織”雛形的東亞外匯儲備庫將再次迎來擴(kuò)容，并提高“去IMF”化的資金比例，東亞自主性進(jìn)一步提升。

“10＋3”宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室(ASEAN+3 Macroeconomic Research Office，AMRO)主任魏本華告訴《第一財經(jīng)日報》，今年5月在菲律賓首都馬尼拉舉行的“10＋3”財長會上有望通過東亞外匯儲備庫擴(kuò)容，擴(kuò)容規(guī)模為從當(dāng)前的1200億美元增加一倍，達(dá)到2400億美元。

另據(jù)本報了解，目前東亞儲備庫資金救助的啟動，與IMF條件性貸款掛鉤的比例高達(dá)80%，也就是說，東亞主導(dǎo)的資金比例只有20%，在今年5月的“10＋3”財長會上，東亞主導(dǎo)的資金比例將提高到30%，規(guī)模達(dá)720億美元。

各國出資比例不變

東亞外匯儲備庫啟動于2000年5月的亞洲開發(fā)銀行年會。當(dāng)時，對1997年東亞金融危機記憶猶新的東盟與中日韓三國對區(qū)域貨幣合作達(dá)成共識，并簽署了清邁倡議多邊化協(xié)議。

2005年5月，10+3財長會就強化清邁倡議達(dá)成共識，清邁倡議承諾的資金額度擴(kuò)大一倍，與IMF的條件性貸款掛鉤的比例從90%下調(diào)為80%。

兩年后，2007年5月的10+3財長會決定，東亞外匯儲備庫的規(guī)模為800億美元。

2009年2月，10+3財長會公布了《亞洲經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定行動計劃》，把規(guī)劃中的儲備庫的資金規(guī)模提高至1200億美元。

2010年3月，清邁倡議多邊化協(xié)議正式生效，1200億美元的外匯儲備庫亦隨之建立。

據(jù)了解，目前，各經(jīng)濟(jì)體的出資規(guī)模為：日本384億美元，占比32%；中國384億美元，占比32%（其中，中國香港出資42億美元，占比3.5%）；韓國192億美元，占比16%；東盟各國累計出資240億美元，占比20%。

這一出資比例是各方博弈的結(jié)果。在最初的方案里，日本、韓國、中國三方的比例大致為321，中國位居出資方第三位。后來中國提升了出資比例。而外匯儲備庫的規(guī)模擴(kuò)容到2400億美元之后，各方的出資比例將保持不變。

維持出資比例不變，意味著中國與日本仍然將共同主導(dǎo)東亞外匯儲備庫。但有人士告訴本報，由于東盟出資部分是由日本貸款，日本的資金主導(dǎo)程度會更強一些。

獨立性增強

進(jìn)一步“去IMF”化，減少與IMF貸款條件掛鉤的資金運用比例，意味著東亞外匯儲備庫的獨立性將增強。

在上世紀(jì)東亞金融危機期間日本提出建立“東亞貨幣基金組織”（AMF）時，時任美國財長魯賓強烈反對，當(dāng)時魯賓提出的擔(dān)心即是這一資金將如何運用，東亞是否有能力運用這一資金。

“所以在2010年真正建立東亞外匯儲備庫時，談判的結(jié)果，還是資金運用要和IMF貸款條件掛鉤，而且掛鉤比例高達(dá)80%。現(xiàn)在不僅儲備庫規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)容，而且自主性比例進(jìn)一步提高，那么自主性資金使用的決策機制將很快成為核心問題。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東亞問題專家劉軍紅對本報指出。

目前由中國國家外匯管理局原副局長魏本華執(zhí)掌的AMRO，將發(fā)揮更核心的角色。AMRO成立于2010年，該機構(gòu)的職能，一是研究評估區(qū)域經(jīng)濟(jì)，二是明確東亞儲備庫資金的使用機制。

劉軍紅強調(diào)，未來東亞儲備庫自主資金的使用決策機制，將面臨兩個截然不同的選擇，一是類似IMF這種出資比例表決機制，誰出資比例高，誰擁有發(fā)言權(quán)、決定權(quán)、否決權(quán)；二是根據(jù)原來清邁倡議的框架，全員一致，一家一票，這對小的和出資比例小的經(jīng)濟(jì)體有利。

“如果堅持類似IMF的出資比例表決權(quán)機制，就會有現(xiàn)行IMF表決機制的弊端在里面；如果推行成員經(jīng)濟(jì)體一員一票，則是一種區(qū)別于IMF的突破，但又削弱了出資比例高的經(jīng)濟(jì)體的控制權(quán)。”劉軍紅說，這也將牽扯到AMRO機構(gòu)的功能、職能、權(quán)限、定位。