美國總統(tǒng)奧巴馬2月13日公布的美國聯(lián)邦政府2012至2013財(cái)年預(yù)算案顯示，奧巴馬政府對(duì)美國經(jīng)濟(jì)前景的預(yù)期相對(duì)謹(jǐn)慎，并因此仍計(jì)劃將數(shù)千億美元的聯(lián)邦預(yù)算支出用于創(chuàng)造就業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。這也被視為奧巴馬為謀求連任備下的政策“彈藥”。

本次預(yù)算案中引人注目的一點(diǎn)是，奧巴馬政府在擴(kuò)大稅基和降低整體稅率的前提下，將增加聯(lián)邦政府資金來源的目標(biāo)鎖定在金融、能源等行業(yè)的大公司身上。

預(yù)計(jì)美經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)加速

預(yù)算案顯示，奧巴馬預(yù)計(jì)美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭將在2012至2013年增強(qiáng)并將在2014年繼續(xù)走強(qiáng),其對(duì)明年及后年的美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速預(yù)期分別為3%和4%。

預(yù)算案強(qiáng)調(diào)，在美國經(jīng)濟(jì)逐漸擺脫衰退、實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇的同時(shí)，全美住房市場也將逐步復(fù)蘇。更重要的是，由于需求疲軟將使物價(jià)保持在較低水平上，未來幾年內(nèi)美國基本不存在通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，“即使經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，通貨膨脹率預(yù)計(jì)也將保持在2%左右”。

不過，預(yù)算案對(duì)美國經(jīng)濟(jì)前景預(yù)期總體上仍顯謹(jǐn)慎。比較突出的表現(xiàn)是，預(yù)算案預(yù)計(jì)全美失業(yè)率到今年第四季度仍將高達(dá)8.8%，“直至2014年第一季度才會(huì)降至這一水平之下”；2017年才有望降至6%以下的本輪金融危機(jī)之前水平。這一預(yù)期較美國國會(huì)預(yù)算委員會(huì)以及美聯(lián)儲(chǔ)先后預(yù)計(jì)的8.3%和8%的年內(nèi)失業(yè)率水平，顯然要高出不少。

與此同時(shí)，預(yù)算案明確指出，對(duì)于美國經(jīng)濟(jì)更大的風(fēng)險(xiǎn)來自歐洲，“受主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響，歐洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，全球金融市場面臨的不確定性加大”。

本財(cái)年赤字占GDP比重達(dá)8.5%

此次預(yù)算案中有關(guān)聯(lián)邦政府開支計(jì)劃和赤字規(guī)模預(yù)期的內(nèi)容，反映了奧巴馬政府希望為經(jīng)濟(jì)預(yù)留政策刺激空間的目的。預(yù)算案顯示，2013財(cái)年美國聯(lián)邦政府的財(cái)政支出約為3.8萬億美元，較經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃集中的2012財(cái)年高出1000億美元。

另外，預(yù)算案預(yù)計(jì)2012財(cái)年聯(lián)邦政府預(yù)算赤字達(dá)1.33萬億美元，占GDP的8.5%，其中包括數(shù)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施支出。該赤字規(guī)模大大超過了2011財(cái)年的1.296萬億美元及美國國會(huì)預(yù)算辦公室此前預(yù)計(jì)的1.079萬億美元。

美國媒體指出，突然沖高至1.33萬億美元的預(yù)算赤字預(yù)期表明，奧巴馬正在為總統(tǒng)大選預(yù)留政策“彈藥”——一旦今年第一、二季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不盡如人意，其經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)無需等到10月新財(cái)年開啟就可立即實(shí)施更多的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，為奧巴馬在大選沖刺階段“孤注一擲”。數(shù)據(jù)顯示，奧巴馬政府在預(yù)算案中提出的創(chuàng)造就業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共需耗費(fèi)約8000億美元，其中3000億美元的額度被分配至2012財(cái)年內(nèi)。

擬向能源巨頭增稅400億美元

就稅收政策而言，由于向富人增稅的議案難獲國會(huì)“放行”，奧巴馬政府正在加大從大型企業(yè)身上“揩油”的力度。預(yù)算案建議，美國聯(lián)邦政府通過實(shí)施公司稅改革和終止金融、能源等行業(yè)稅收優(yōu)惠等措施，可獲得數(shù)千億美元的收入。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》披露，擴(kuò)大稅收征收范圍、增加稅項(xiàng)和降低整體稅率將是美國聯(lián)邦政府實(shí)施公司稅改革的基本原則。該報(bào)援引美國財(cái)政部一位高級(jí)官員的表態(tài)報(bào)道，奧巴馬政府或?qū)⒂谠碌浊澳贸鲆环萦嘘P(guān)公司稅的全方位改革框架；民主、共和兩黨目前均支持對(duì)美國現(xiàn)有稅法進(jìn)行修改，但在具體內(nèi)容上存在分歧。

從目前的情況看，奧巴馬政府很可能建議，將目前35%的公司稅上限小幅下調(diào)，但同時(shí)終止針對(duì)金融、能源等行業(yè)大型企業(yè)的稅收優(yōu)惠。其中，針對(duì)能源業(yè)大型企業(yè)的增稅舉動(dòng)將為美國聯(lián)邦政府帶來400億美元的收入。美國媒體稱，由于奧巴馬任期內(nèi)對(duì)能源、特別是綠色能源的政策傾斜度較大，針對(duì)能源企業(yè)的增稅或是諸多選擇中阻力效果相對(duì)較小的。