為期兩天的二十國集團(tuán)（G20）峰會4日在法國戛納落幕，各成員針對確保經(jīng)濟(jì)增長、推進(jìn)國際貨幣體系改革和加強金融監(jiān)管等方面的議題達(dá)成廣泛共識。分析人士認(rèn)為，此次峰會成果“總體積極”，再次體現(xiàn)出各方在面對世界經(jīng)濟(jì)新的緊迫挑戰(zhàn)時風(fēng)雨同舟、合作共贏的態(tài)度。

　　保增長為根本之道

　　保增長、促就業(yè)是G20戛納峰會提出的核心主張。中國國家主席胡錦濤在峰會上發(fā)表了題為《合力推動增長 合作謀求共贏》的重要講話，全面闡述了中國對走出當(dāng)前國際金融危機，加強全球經(jīng)濟(jì)治理，實現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)強勁、可持續(xù)、平衡增長的立場和主張。

　　G20聯(lián)合公報也指出，自2010年多倫多峰會以來，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已被削弱，特別是發(fā)達(dá)國家，失業(yè)率處于令人難以接受的高水平；新興市場的經(jīng)濟(jì)增長也在放緩,全球經(jīng)濟(jì)的不平衡仍在持續(xù)。G20重申將共同協(xié)作，激活經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造就業(yè)。G20就《增長和就業(yè)行動計劃》達(dá)成一致，以彌補短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長弱點，增強中期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)。此外，峰會還決定建立一個G20工作組，著重推動青年人就業(yè)。

　　接受中國證券報記者采訪的中外專家普遍認(rèn)為，當(dāng)前歐美國家債務(wù)問題錯綜復(fù)雜，應(yīng)對方案撲朔迷離，中國領(lǐng)導(dǎo)人提出“保增長”可謂高瞻遠(yuǎn)矚。事實上，只有經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，才能從根本上解決眼前危機和未來潛在危機，保增長促就業(yè)，是應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)低迷局面的根本之道。

　　歐債難題仍“未解”

　　針對歐債危機，G20在聯(lián)合公報中表示，“歡迎歐盟10月26日峰會決議，即私營部門減記希臘50%債務(wù)，重組歐洲銀行業(yè)并杠桿化擴(kuò)容歐洲金融穩(wěn)定基金（EFSF），同時歡迎意大利決定邀請國際貨幣基金組織(IMF)監(jiān)督該國鞏固財政工作的決定”。

　　全球協(xié)同應(yīng)對歐債危機是本次峰會的主要議題之一，也是各界最關(guān)注的話題，此次峰會可謂一場被歐債危機“綁架”了的G20峰會。歐盟10月峰會達(dá)成協(xié)議后，原本計劃“趁熱打鐵”，在戛納峰會上全力推動全球協(xié)同解決歐債危機。然而希臘公投“鬧劇”徹底打翻了G20的“算盤”。峰會前，歐元區(qū)各方不斷造勢，希望借峰會之機，為EFSF擴(kuò)容尋求投資者，此種期望最終落空；G20峰會決定，增加IMF資金規(guī)模，以使該基金在解決歐債危機中發(fā)揮更大作用。然而，對于EFSF和IMF擴(kuò)充資金的來源問題，峰會均未給出任何具體答案。

　　歐盟委員會主席巴羅佐、歐洲理事會常任主席范龍佩在4日舉行的聯(lián)合新聞發(fā)布會上指出，目前距離歐盟10月26日峰會僅僅兩周左右，不能奢望危機解決方案細(xì)節(jié)在如此短的時間內(nèi)全部確定并得到落實，“應(yīng)對歐債危機是一場馬拉松”。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在G20峰會上宣布，將在11月中上旬舉行的歐元區(qū)財長會上對危機應(yīng)對方案進(jìn)行進(jìn)一步磋商。分析人士認(rèn)為，這場“馬拉松”顯然要繼續(xù)跑下去，終點還遙不可見。

　　推進(jìn)國際貨幣體系改革

　　值得注意的是，G20戛納峰會決定加強IMF在協(xié)同解決歐債危機中發(fā)揮的作用。G20公報稱，“將確保IMF繼續(xù)擁有足夠資源扮演系統(tǒng)性角色，服務(wù)于所有成員國的利益，同時將增加自2009年倫敦峰會以來已動員的大量資源，做好準(zhǔn)備，確保能及時動員更多資源。”

　　IMF總裁拉加德4日在新聞發(fā)布會上指出，在很大程度上，為IMF擴(kuò)充資源是為在全球建立債務(wù)危機“防火墻”，阻止歐債危機進(jìn)一步蔓延，維護(hù)金融體系穩(wěn)定。

　　拉加德特別指出，成員國向IMF增加注資的額度由其本國政治因素及其在IMF中的投票權(quán)決定。可見，IMF增資與國際貨幣體系和國際金融組織改革密切相關(guān)。G20公報也指出，“SDR的組成應(yīng)繼續(xù)體現(xiàn)各種貨幣在全球交易和金融系統(tǒng)中所扮演的角色”。公報首次明確了SDR改革時間表，稱“對IMF特別提款權(quán)貨幣籃子進(jìn)行的審查最晚將于2015年進(jìn)行，滿足標(biāo)準(zhǔn)的貨幣將被納入。”此次G20峰會前，主辦國法國政府就曾多次表示，將全力推動人民幣被納入SDR的進(jìn)程。

　　金融監(jiān)管“韁繩”拉緊

　　4日G20發(fā)布的聯(lián)合公報稱，“各成員國已同意采取綜合性措施，確保沒有一家金融公司達(dá)到"大不能倒"的程度，不讓納稅人承受解決金融危機的成本。”金融穩(wěn)定理事會同日在戛納發(fā)布了全球29家具有系統(tǒng)重要性的銀行名單。這些銀行包括高盛、匯豐、花旗集團(tuán)、德意志銀行、中國銀行等國際知名大型銀行，其中17家銀行來自歐洲，8家銀行來自美國，4家來自亞洲。

　　G20明確要求，具有系統(tǒng)重要性影響的銀行資本金額外增加1至2.5個百分點。根據(jù)巴塞爾委員會制定的國際通用銀行風(fēng)險控制標(biāo)準(zhǔn)《巴塞爾協(xié)議III》，到2013年全球金融機構(gòu)的最低核心資本充足率將提高至7%，這意味著具有系統(tǒng)性影響的銀行核心資本充足率需提高至8%-9.5%。金融穩(wěn)定委員會表示，這些標(biāo)準(zhǔn)將在2019年實施。

　　分析人士認(rèn)為，這是在全球金融危機后，G20領(lǐng)導(dǎo)人為避免雷曼兄弟悲劇再次重演，保護(hù)納稅人免于被“大到不能倒”銀行“綁架”而做出的最新努力。

　　不過，法德兩國大力呼吁的開征金融交易稅事宜，并未在本次峰會上獲得一致通過。4日，法國總統(tǒng)薩科齊在新聞發(fā)布會上利用這次面對全球媒體的機會再次大聲疾呼：“推動金融交易稅的工作不能停滯不前，這是要求金融機構(gòu)參與解決金融危機的重要舉措”，他表示，G20戛納峰會已就開征金融交易稅取得了原則性進(jìn)展，并力爭在2012年敲定最終方案。

來源：中國證券報